贯彻落实国务院46号文件 广东体彩公益金“来之于民 用之于民”（下）

        去年，国务院印发了46号文件《关于加快发展体育产业  促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》指出：“各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。”《意见》从政策层面和顶层设计上，指引了体彩公益金的使用方向，将极大地促进体育事业的发展。

　　粤体彩公益金七成用于群众体育

　　事实上，广东体彩筹集的公益金走向令人关注。广东省体育局局长王禹平告诉记者，广东体彩公益金的管理一向公开、透明。以去年为例，41.26亿元体育彩票公益金中，除上缴中央20.37亿元外，广东省本级可支配公益金达到8.9亿元，各市累计可支配公益金达11.9亿元，其中最高的广州达3.17亿元。令人可喜的是，近年来广东体育彩票公益金已接近（部分地区已超过）广东各级财政对体育事业拨款的三分之二，体育彩票在各级体育事业发展中发挥了不可或缺的作用。

　　为规范和加强省级体育彩票公益金管理，提高资金使用效益，广东省财政厅和省体育局去年出台了《广东省省级体育彩票公益金管理办法》。根据该办法，广东省省级体彩公益金补助范围包括群众体育（含青少年体育）和竞技体育，其中：用于群众体育的比例不低于70%，用于竞技体育的比例不高于30%。广东省体育局每年6月底前，向社会公告上一年度省级体彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

　　从2011年至2015年，广东共使用219125万元体彩公益金用于全民健身（含青少年体育）和奥运争光计划当中，其中全民健身135047万元，奥运争光84078万元。这两年来，用于全民健身的体彩公益金均超过七成。

　　体彩公益金真正实现“用之于民”

　　当前，体育彩票已经成为中国体育产业的一大支柱。体育彩票公益金投入到广东体育事业的发展中，市民健身的热情空前高涨，体育彩票公益金的投放发挥了巨大的社会效益。每天清晨，不管是珠三角的发达城市还是东西两翼粤北山区，在各地文体广场、公园、社区，总能见到群众在运动设施上健身，时光倒流20年，这样的景象是不可想象的。

　　广东体彩公益金用于群众体育方面主要体现在：一是体育场地设施建设。2011年初广东就启动了《2011年广东省实施乡镇农民体育健身工程方案》，当年省、市、县、镇四级共投入9750万元，社会赞助2744.8万元，共计投入1.25亿元，建设了144个乡镇农民体育健身工程，为实施乡镇农民体育健身工程打下良好的基础。至2015年，全省1148个乡镇都建有占地3000平方米以上的公共体育场地设施（内有灯光篮球场、羽毛球场、室外乒乓球台、健身路径等），实现了所有乡镇100％全覆盖，每个乡镇建设这样的工程，都会得到省级体彩公益金20万元以及市、县两级体彩公益金的资助。

　　而早在“十一五”期间，广东还实现了行政村农民体育健身工作的全覆盖，广东19486个行政村都拥有篮球场、乒乓球台等健身设施，这些全部得到体彩公益金的资助。同时，体彩公益金还大力资助大型体育场馆的建设，根据相关管理资助办法，每年都投入约3000万元公益金。而近年来，广东每年还投入3000万元公益金用于全民健身器材的采购，各种运动设施分布于各个社区、农村、机关、厂矿、学校等，为群众锻炼创造健身条件。二是群体活动，广东连续5年开展了“中国体育彩票”国民体质监测万里行暨全民健身志愿服务活动，还有百县足球赛、千镇乒乓球赛、万村篮球赛、百万职工广播体操比赛、千万人群广场舞展示大赛、亿万人群健步走等品牌群体活动，每项活动都得到体彩公益金100万元以上的鼎力支持。另外，在体育社会组织、体育社团、社会体育指导员培训、国民体质监测等其他群体工作的顺利开展方面，体彩公益金功不可没。

　　广东省体育局、广东省体彩中心相关负责人告诉记者，广东体彩公益金的使用真正彰显了体彩“来之于民，用之于民”的宗旨。随着国务院46号文件《意见》和《中国足球改革发展总体方案》等国家相关文件的出台，广东体彩公益金还将在加大足球场地建设，青少年足球培训，加快公共体育场馆的免费开放力度，增加社会体育指导员的培训工作等方面，发挥出更大作用。  黄心豪