广东全面推进多层次养老服务体系建设

打开广州市居家养老服务智慧平台，全市助餐配餐申请人数、长者饭堂数量、居家服务资助对象等数据一目了然，借助这一平台，可以合理整合广州市养老服务资源，有效提高居家养老服务机构管理水平。这是广东省探索智慧养老，提升养老服务质量的体现。

截至2018年底，我省60岁及以上户籍人口约1440万人，占户籍总人口的15.2%。为应对人口老龄化，广东省充分发挥政府主导作用，支持社会力量成为养老服务的市场主体，从政策创制、服务供给、老年福利、质量提升等方面入手，全面推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系建设，全力打造老有所养的“最美夕阳红”。

扩大服务供给

每千名老人有养老床位34张

近年来，广东省通过完善养老服务政策、加大资金投入、扶持民办养老机构发展等措施，不断扩大养老服务供给。目前，全省共有养老机构1781家，养老床位48.9万张，每千名老人拥有养老床位34张。全省城乡社区养老服务设施4.92万个，其中城市、乡镇以及农村的覆盖率分别达到97.1%、96.1%、91%。

为完善老年人服务保障，广东省建立了高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度，全省21个地级以上市均建立了普惠型80岁以上高龄老人津贴制度，成为全国高龄津补贴制度覆盖面最广、受益老年人人数最多的省份。

在医养结合方面，全省养老机构提供医疗服务的比例达到76%。截至2018年底，全省医养结合机构138家，90%的医疗机构建立了老年人挂号、就医等便利服务绿色通道。

推进居家养老

开办社区长者饭堂

临近中午，住在广州市荔湾区东漖街的老人们，三三两两相邀，来到东漖街居家养老服务中心的长者饭堂就餐。“这里的饭菜实惠，健康美味，还能和朋友们一起吃饭，很热闹。”62岁的芦阿姨一个人住在东漖街芳和花园，不久前才来长者饭堂就餐。“以前在家做，后来觉得不方便，费时费力，一个人也吃不了很多，就来了长者饭堂，越来越喜欢这里了。”

推进社区居家养老大配餐，开办社区长者饭堂为老年人提供健康优惠餐食，是广州市着力解决老年人现实生活问题、推动居家社区养老的积极实践。

广东省大力推进全国养老服务业综合改革、全国居家和社区养老服务改革试点工作，将广州市在试点工作中形成的社区居家养老“大配餐”、公办养老机构入住评估轮候制度和养老服务社会组织公益创投三项改革经验，纳入省委深改组的改革经验推广事项，重点在珠三角地区复制推广。

目前，珠三角各市已设立超过1200个配餐点，开展以助餐为重点的居家社区养老服务，推动居家社区养老服务向多元化、专业化、规模化和个性化发展。

鼓励社会参与

加强粤港澳养老服务合作

近年来，广东全面放开养老服务市场，鼓励社会力量进入，将发展养老服务业作为积极应对人口老龄化的重要举措和促进经济社会发展的新动能。

今年起，广东省取消养老机构设立许可，养老机构办理登记注册后，只需到民政部门备案。同时，鼓励境外投资者设立养老机构，港澳服务提供者在广东兴办养老机构与内地民办养老机构享受同等待遇。

针对用地难、融资难等问题，广东省积极推动养老服务供给结构优化调整，引导社会资本进入养老服务市场。今年6月，省民政厅编制并公布《广东省养老服务投资扶持政策清单》，含用地、规划和建设、税费、医养结合等26项投资扶持措施。

在加强粤港澳养老服务合作方面，目前，有4家香港服务机构和个人以独资或合资合作形式在广东兴办5所养老机构，提供养老床位逾2000张。此外，我省正探索建立粤港澳大湾区养老服务共建共享机制，进一步加强粤港澳三地在人员、资金、项目等方面全方位合作，进一步优化市场环境，鼓励产品创新，推动养老服务发展。

南方日报记者 汪祥波 李强 通讯员 莫冠婷 程丽红