广东加快“三大转变” 构建质量强省新格局

        为更好地贯彻落实党中央、国务院对质量工作新部署要求的需要，我省《关于实施质量强省战略的决定》（以下简称“《决定》”）已于近日出台。《决定》将质量强省工作上升为广东经济社会发展的基本战略，纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入各地区国民经济和社会发展规划。

　　《决定》明确，要着力推动质量创新，持续推进供给侧结构性改革和高质量高层次供给体系建设，大力构建现代监管体系，全面提升产品、工程、服务、环境质量水平和全要素生产率，增加中高端产品和优质服务供给，实施质量强省战略，从质量提升工程、提升标准化建设水平、质量技术基础建设、质量品牌建设四个方面发力，推动加快广东制造向广东创造转变、广东速度向广东质量转变、广东产品向广东品牌转变，从加大简政放权、加强质量监管、实行社会共治三个方面部署，构建“放、管、治”三位一体、质量合作的质量提升格局，并设置了到2020年质量强省的目标。

　　据悉，广东是全国首个以省委、省政府名义，以《决定》的形式，将质量强省工作作为经济社会发展的基本战略进行部署的省份。 

　　 技术创新  实现制造总体质量国际先进

　　对于“十三五”时期我省质量强省的主要目标，《决定》做出明确要求，要逐步完善质量技术发展和创新体系，实现广东制造总体质量达到国际先进水平，使3—5个先进制造业和战略性新兴产业成为世界领先的质量引领型产业，出口商品国际质量竞争力显著增强，基本实现广东制造向广东创造转变；要提升产品、工程、服务、环境质量，使其达到国内领先水平，基本实现广东速度向广东质量转变；形成数个世界知名的质量品牌，培育一批细分行业领军企业，进入世界品牌实验室（WBL）世界500强的制造业企业数要超过5家，进入中国500强企业达到60家，获得中国质量奖或提名奖企业达到10家，有效期内省名牌产品达到3000个，基本实现广东产品向广东品牌转变。

　　在增强标准话语权方面，要实现落户广东的国际、国家标准化技术委员会/分技术委员会（TC/SC）分别达5个、65个，建成国家及省级产业技术标准创新基地超过20个，同时要进一步增强计量自主权，社会公用计量标准达到6000项，提升认证认可的国际化水平，与主要出口国家和地区实现互认的实验室超过1000家，在检验检测服务能力方面，要建成国家产品质量监督检验中心超过70家。

　　《决定》还提出，未来五年，我省主要工业品和食品质量要达到国际先进水平，制造业产品质量合格率稳定在93%以上。

　　 质量提升  在质量创新中强化精密制造

　　《决定》提出，要大力提升优势传统产业质量，认真贯彻落实《中国制造2025》，深入实施工业转型升级攻坚三年行动计划。完善落实工业企业技术改造事后奖补、首台（套）重大技术装备及先进装备保险补偿机制等扶持政策，支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展。要实施传统支柱产业转型升级技术路线和行动计划，推进信息化和工业化融合管理体系贯标试点。

　　同时在提升战略性新兴产业和新业态质量方面，我省要紧紧围绕智能机器人、新能源汽车、3D打印等重大科技专项，集中力量突破一批关键共性技术，建立战略性新兴产业标准体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。同时鼓励企业创新业务协作流程和价值创造模式，建立完善业务标准规范，提升新业态质量水平。

　　企业是质量创新的主体。为了提升企业质量管理水平，《决定》指出，要大力推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对等全员质量活动，推广卓越绩效管理理念，鼓励企业应用先进质量管理方法，在质量创新活动中强化精密制造和可靠性工程建设。要推动企业实施重大质量改进项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。

　　 品牌建设  培育廿家制造品牌试点企业

　　《决定》强调指出，要加强企业商标品牌培育，鼓励中小企业培育和优化商标品牌，丰富品牌内涵，挖掘商标经济价值，推动创建自主品牌。同时支持大型骨干企业针对国际国内市场的不同特点和消费需求差异，实施品牌多元化系列化发展战略，创建具有国际影响力的知名品牌，鼓励有实力的企业积极收购国外品牌和将自主品牌进行商标国际注册，积极参与制定品牌评价国际标准，助推广东品牌无形资产增值。未来我省将发挥政府质量奖导向作用，将广东省政府质量奖评选范围扩大至工程、服务、环境质量领域。

　　在产业品牌建设方面，《决定》指出，要发展提升制造业品牌，实施工业企业品牌培育试点和“十百千”品牌培育工程，培育20家广东制造品牌试点企业，大力发展地理标志保护产品和生态原产地保护产品。加强农产品品牌建设，以广东省重点农业龙头企业、广东省名牌产品（农业类）生产企业为重点，新培育和发展50个以上在全国有较高知名度的农产品品牌。

　　同时我省还将着力打造区域品牌，构建区域认证制度，形成市场与社会公认的区域综合品牌，推动粤港优质名牌产品互认。积极培育区域品牌集群，到2020年，创建国家和省级知名品牌示范区达到40个。

　　为了加强品牌推广和保护，《决定》提出要积极打造专业服务平台，充分发挥行业协会和服务机构的桥梁作用。

　　 标准化建设  科研攻关与标准研究同步

　　《决定》要求，要加快健全先进标准体系，制定实施全省标准化体系建设发展规划和战略性新兴产业标准路线图，实行科研攻关与标准研究同步、自主创新成果转化与标准制定同步、自主创新成果产业化与标准实施同步。到2020年，全省企事业单位主导或参与制修订国际、国家或行业标准达到1万项，制定重要指标高于国际、国家或行业标准的先进企业标准达到8万项。

　　《决定》明确，要整合精简强制性地方标准，优化推荐性地方标准，改进地方标准制修订程序，探索公共服务地方标准管理机制改革，加大标准实施力度，不断增强标准的有效性、先进性、适用性。大力推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准备案管理。

　　在推进广东标准国际化方面，鼓励企业、社会组织和产业技术联盟积极参与标准化活动，承办有影响力的国际标准化活动，大力推进国际标准的培育和孵化。加强对国际标准和国外先进标准的跟踪、比对、评估和转化，提升企业执行标准水平，推动与主要贸易国之间的标准互认。

　　《决定》还就加强国内外质量合作做出部署，如要深化粤港澳质量交流合作，加强标准研究和检验检测技术合作，试行认证及相关检测业务的互认制度，推进粤港澳服务贸易自由化，健全泛珠三角区域质量合作机制。要积极参与“一带一路”建设。

　　 质量强省“三大转变”

　　1.广东制造向广东创造转变：

　　广东制造总体质量达到国际先进水平，3—5个先进制造业和战略性新兴产业成为世界领先的质量引领型产业

　　2.广东速度向广东质量转变：

　　产品、工程、服务、环境质量明显提升，达到国内领先水平

　　3.广东产品向广东品牌转变：

　　形成数个世界知名的质量品牌，培育一批细分行业领军企业，进入世界品牌实验室（WBL）世界500强的制造业企业数超过5家，进入中国500强企业达到60家，获得中国质量奖或提名奖企业达到10家，有效期内省名牌产品达到3000个