广东劳动适龄人口持续增加　年龄结构正在逐渐老化

省统计局发布《人口老龄化对劳动力供求的影响》分析报告

广州日报讯 （记者赖伟行）近年来，随着人口老龄化趋势的加快，对劳动力供求也产生一定影响。记者昨日从广东省统计发布的《人口老龄化对劳动力供求的影响》分析报告了解到，由于2010~2014年广东常住人口每年增长50万~90万人，常住人口规模不断扩大，因此尽管劳动适龄人口占比基本持平，但15~64岁的劳动适龄人口数量仍呈现不断增长态势。不过，劳动力的年龄结构正在逐渐老化。

报告认为，人口老龄化直接影响到未来的劳动力短缺和老化，从而进一步间接地影响到经济发展。从另一个角度来看，人口老龄化将提供更充足的就业空间。老龄人口退出工作岗位，将给社会提供一定的就业岗位，从而在一定程度上缓解就业压力。

退出劳动年龄人口渐增

报告指出，2010年第六次人口普查，广东的老年人口（指65岁及以上人口）为708.62万人，占总人口的6.79%，稍低于老龄化社会国际标准的7%。而根据人口抽样调查资料推算，2014年广东老年人口上升到886.90万人，占常住总人口的8.27%，与老龄化社会国际标准的7%相比，已超过1.27个百分点。与2010年数据相比，2014年全省老年人口比例上升了1.48个百分点，人口老龄化趋势逐步加快。

数据显示，根据2000年第五次人口普查资料，广东老年人口有519万人，与第六次人口普查相比，10年间老年人口增加189.62万人，平均每年增长18.96万人；而2010年~2014年，4年间老年人口增加了178.28万人，年均增长44.57万人。老年人口数量快速增长，老年人口比例不断提高，使退出劳动年龄的人口日渐增大。

报告认为，广东常住人口老龄化趋势逐步加快的主要原因，一是人均预期寿命不断延长，老年人口不断增多；二是出生率在不断下降，从2010年的11.18％。，下降到2014年的10.8％。。广东0~14岁人口比例逐年降低，从2010年的16.87%下降到2014年的15.38%。老少比则从40.25%上升到53.78%，上升了13.53个百分点，老年人口与少儿人口之比拉大，人口结构类型更加趋向老年型。

劳动适龄人口增长放缓

2010年，广东全省劳动适龄人口占总人口比例为76.34%，2014年为76.35%。2010~2014年，全省15~64岁劳动适龄人口从7963.03万人增加至8186.70万人，4年间增加了122.97万人，增长1.54%，年平均增加30.74万人。与2005~2010年年平均增加281.54万人相比，近年全省劳动适龄人口数量增长大大减缓。

值得注意的是，从2000年起，广东劳动年龄人口占总人口的比例呈不断提高的趋势，但2014年与2013年相比，首次出现劳动年龄人口占比下降0.85个百分点。

另一方面，2000年第五次人口普查时，劳动适龄人口的最高峰值在20~24岁和25~29岁，这两个年龄组的劳动人口占全部劳动适龄人口的比例分别为15.67%和15.85%。2010年第六次人口普查，这两个年龄组仍为最高峰值，但占比分别下降至15.42%和13.34%，下降了0.25和2.51个百分点。同时，35岁以上每个年龄组占劳动适龄人口的比重均较2000年有所上升，其中，40~44岁和55~59岁年龄组人口占比分别上升了3.05个和1.68个百分点。2014年，40岁以上每个年龄组占劳动适龄人口的比例较2010年均有上升。这些变化趋势表明，全省年轻型的劳动力供给数量不断下降，中老年型的劳动力占比不断上升，劳动力的年龄结构正在逐渐老化。

建议：对想工作的老人实行弹性退休

报告预期，人口的老龄化进程不断加快是广东社会经济发展不可避免的趋势，未来几年，从常住人口的年龄结构和省外流动人口的变化趋势看，全省劳动年龄人口占总人口的比重仍将维持在70%左右，必须充分利用当前人口老龄化快速增长而劳动力资源依然丰富的“黄金时期”，将劳动年龄人口优势转化为经济增长优势。目前，老年人口产业发展相比较其他行业处于严重落后的状态，无论是吃穿住行，还是保健、养老、娱乐服务，都远远滞后于老年人口的增加，老年人的各项需求无法得到充分满足，政府应该通过各种税收等政策优惠，鼓励和引导社会资源积极参与老龄产业，如养老家政服务业和老年卫生保健服务业等，在满足老龄人生活、心理、健康、交往等各个方面各个层次需求的基础上，把老龄产业逐步扩大为今后吸纳和促进就业的增长点。

报告建议，人口老龄化进程使劳动年龄人口逐渐老化，年轻劳动力比例不断下降，为应对未来这种人口年龄结构变化，政府应对技能单一、年龄偏大的中年劳动年龄人口加强教育培训，增强就业能力；对身体健康、力所能及又有工作意愿的老年人口，在条件成熟的情况下，实行弹性退休制度，鼓励他们重返职场，利用其技能和经验，做到老有所为。