广东地市党政“换帅”的数据分析
■本刊记者∕刘龙飞 实习生∕李梦 醒 发自广州
2016年以来,广东各地级以上市主要领导进入密集调整期,公开资料显示,截至5月13日,广州、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆、汕头、韶关、河源、阳江、湛江、云浮等12市均有市委书记或市长发生调整,其中,广州、中山、云浮等地更换了市长,河源、阳江、湛江等市更换了市委书记,珠海、佛山、东莞、汕头、韶关等地则既更换了市委书记又更换了市长。
多个地市党政“一把手”的变动,是换届之年重要的人事布局。而新上任的地市“掌门人”具有哪些特征,他们又将给当地发展带来什么,则成为社会关注的热点。
年轻化、高学历的群体
记者梳理公开信息发现,从2016年1月至今,在广东21个地市中,共有17人先后履新各地党政“一把手”职位。从其公开的简历中可以看出,年轻化、高学历是这一群体的一个显著特点。
据统计,此次调整的17人中,16人为“60后”(1962年—1968年间出生),1人为“70后”(汕头市代市长刘小涛,生于1970年7月)。全部都有研究生以上学历,其中珠海市委书记郭元强、代市长郑人豪,佛山市委书记鲁毅等人还分别有工学、法学、管理学博士学位。此外,在专业背景方面,则以经济学、工学、管理学、法学居多。
从籍贯来看,此次调整的17人中,有11人出生地为广东省,6人为外省。但从公开的简历来看,各人都在广东工作了多年,其中籍贯为外省的6人,也几乎都是在参加工作之后就一直留在了广东。
有丰富的从政经历
与年轻化、高学历相比,有着丰富的从政经历,是履新的地方大员们的另一个共同特点。
对17人的从政经历进行统计,可以看出这一群体具有的一些普遍特征:大多都有在地方工作主政的经历;4人既有地方工作经验,也有在省直部门工作经验;6人曾担任国有企业负责人。
如广州市长温国辉先在广东省经贸委、广东省人民政府国有资产监督管理委员会工作多年,2013年出任汕尾市委书记,2015年成为广东省副省长,2016年2月当选为广州市市长。珠海市委书记郭元强既做过茂名市常务副市长、高州市委书记,也在省质监局、省外经贸厅、商务厅工作多年;珠海市代市长郑人豪曾长期任职于省检察院、省民政厅,2008年从省民政厅副厅长任上调往汕头,2016年调往珠海。
值得注意的是,此次履新的“一把手”中,不少人还具有在国企的工作经验。如佛山市长朱伟先后在中国人民银行广州分行广州证券公司、广东省粤科风险投资集团有限公司、南方影视传媒控股有限公司工作,成为佛山市长之前,他的身份是广东省广晟资产经营有限公司董事长、党委书记。
区域交叉任职特征明显
近年来,粤东西北和珠三角地区干部交叉任职频繁。从此次党政“一把手”的调整,也可以看出这种交叉任职的趋势。
首先,在此次调整的干部中,不少粤东西北主政者都具有在珠三角地区工作的经历。如河源市委书记张文此前一直在深圳工作,今年初从福田区委书记任上调往河源。韶关市委书记江凌此前在东莞工作多年,任清远市长4年,珠海市长1年。韶关市长骆蔚峰此前在广州工作多年,曾任广州番禺区长、白云区委书记、萝岗区委书记、广州市副市长等职。
其次,从粤东西北调到珠三角的干部有所增多。如曾任汕尾市委书记的温国辉2015年调任广东省副省长,2016年初成为广州市长。从2008年7月开始就一直在汕头工作的郑人豪,2016年5月后任珠海市委副书记、代市长。
再次,交叉任职仍较多在区域内部进行。如在珠三角,2014年从深圳宝安区委书记调任到佛山的鲁毅,2016年成为市委书记;在佛山工作多年,曾任佛山顺德区委书记、南海区委书记的梁维东,调任东莞,被选为东莞市市长。在粤东西北,阳江市委书记魏宏广调任湛江市委书记,茂名市委常委、电白区委书记刘小涛调任汕头市代市长等。
个人风格凸显
履新的“一把手”们各自具有怎样的风格,同样受到了广泛的关注。
曾任广东省国资委主任、汕尾市委书记的温国辉,在任上曾以率先提出国企分类改革、推动陆丰禁毒“天字号”工程等工作闻名。2月5日,在广州市十四届人大六次会议上当选为广州市长之后,温国辉发表了履新感言,他表示:“从20岁来到广州,在广州成家立业,转眼已经30多年,我已经是老广州、老市民,早已爱上这座城市,爱上广州的山山水水。”他承诺,就任市长后“决不搞花架子,决不做表面文章”;“凡是要求别人做到的事情自己首先做到,凡是要求别人不做的自己首先不做”。
头发花白,戴副大框眼镜,说话声音洪亮……这是佛山当地媒体描绘的市委书记鲁毅的形象。就任佛山市长、市委书记以来,鲁毅一直比较低调,较少接受媒体专访。据报道,鲁毅本人曾在一次会议上说,佛山的特点是低调、务实、有执行力,他自己就是这种作风。同时,喜用数据说明问题,决策时注重合法性、程序性,科学化、民主化,也是他的重要特点。
韶关市委书记江凌曾在东莞、清远、珠海等地任职。据这些地方媒体人描述,他们对江凌的印象之一是为人谦和,对媒体尊重、包容和开放。有媒体称江凌为“玉面书生”。清远市政府一位工作人员说,平时开会,江凌喜欢脱稿发言,多数时候会自己写讲话稿和报告。