广东城乡规划首启卫星遥感监管

　　10月14日，省住建厅在广州召开省城乡规划建设遥感监测工作会议。笔者从会上获悉，今年省住建厅建成了省城乡规划建设遥感监测执法系统（以下简称“省遥感监测系统”），首次运用了卫星遥感技术对城市规划实施情况进行动态监测。监测显示，我省部分城市存在城市总体规划强制性内容管控不力，突破城市开发边界，撤县设区区域规划管控力度较弱等问题。

　　省遥感监测系统的建成，集成了全省城乡规划、卫星影像和执法动态跟踪管理等数据和功能，实现大范围、可视化、短周期、多信息掌握规划实施和城市建设信息，是“互联网+城乡规划”的一个成果，搭建起全省规划管理“一张图、一张网”的平台，初步形成了“天上看、地上查、网上管”的规划建设执法立体网络。住建部稽查办主任王早生14日充分肯定广东省规划建设遥感监测工作走在了全国的前列，认为广东省遥感监测工作推进迅速，率先建成省城乡规划建设遥感监测执法系统，实现了全省地级以上城市中心城区全覆盖，标志着广东省规划监管工作进入了一个新阶段。

　　2015年，省遥感监测系统的监测范围覆盖省政府审批城市总体规划的韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等11个城市（其他城市由国务院审批）的中心城区和集中建设片区，监测面积达到6000平方千米。根据会议部署，2016年，监测范围还将增加城市新区、风景名胜区和历史文化名城保护区，监测面积2万平方千米；2017年监测范围继续扩展到全省21个地级以上市及顺德区，监测覆盖全省域范围，重点监测城市规划区、生态控制线和城市开发边界等区域。

　　根据2015年首次对11个城市的遥感监测情况，部分地方城市总体规划实施中存在有总体规划强制性内容管控力度不足；侵占城市绿线、紫线、蓝线、黄线和城市道路红线，尤其是侵占绿线现象严重；突破城市开发边界，在规划建设用地范围外开发建设，存在盲目扩张“摊大饼”；撤县设区区域规划管控力度较弱等突出问题和现象。经遥感监测比对，省住建厅将发现与城市总体规划严重不符的建设现状提取为疑似违法图斑下发各地，依法进行核查处理。

　　■名词解释

　　绿线：指依法规划建设的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的边界控制线。

　　紫线：指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

　　蓝线：指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

　　黄线：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定、必须控制的城市基础设施用地的控制线。（卢轶 岳建轩）