广东开展“裸官”任职岗位调整

　　与家人反复商量、再三考虑之后，41岁的东莞干部、老婆孩子均移居香港的蔡某某决定选择向组织辞职。这是近期发生在东莞市的一幕，是广东强力治理“裸官”的一个缩影。

　　2014年1月中央颁布了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，条例第五章第24条规定，“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”，即人们通常所说的“裸官”，不得列为考察对象。这意味着，“裸官”被禁止提拔、重用。

　　不仅“裸官”上升的通道被堵死了，而且已在重要岗位上的也要调整。

　　省委组织部有关负责人透露，目前广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，今后将转向常态化，对“裸官”发现一起，处理一起。

　 　动真格治“裸”，

　　赢得普遍认可

　　其实，早在蔡某某辞职之前，广东各地开展了一项旨在摸清全省“裸官”情况的全面调查。

　　江门市在国家工作人员中全面摸查的基础上，重点对6000名科级以上干部进行调查。东莞市在细化摸查时，共发放了3万多份调查表进行调查。

　　这项调查源于今年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时，提到广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”开展专项治理。

　　对巡视组反馈的意见，省委书记胡春华强调，要高度重视，高度警醒，迅速行动，坚决整改，按照中央有关规定，全面核查和处理好领导干部“裸官”问题。

　　此后，胡春华又在各种不同场合多次强调，广东一定要严肃处理该问题。3月5日，十二届全国人大广东代表团对中外媒体开放，胡春华在回答记者提问时指出，“广东省委正在按照中央巡视组的意见对‘裸官’问题进行核查，一旦核查清楚，一定会按中央有关规定严肃处理。”

　　根据省委组织部制定的工作方案，对配偶已移居国（境）外，或没有配偶、子女均移居国（境）外的干部，要限时从重要岗位调整下来，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。南方日报记者在省内多地调查显示，多个市参照省管干部的时间要求，在4月底前完成了对这些干部任职岗位的调整工作。

　　一石激起千层浪。媒体披露了东莞市对“裸官”任职岗位调整工作，指出多名担任乡镇、市直部门的主要领导被调整职务，随后又报道了个别市厅级干部被调整岗位。对此，来自干部、党员、群众和网民的评价高度肯定，认为广东治理“裸官”动真格、见行动，凸显了对中央精神的执行力，是顺民意得民心之举。

　　省委党校副校长杨建伟在接受采访时说，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，他们中不乏工作有能力、有成绩的人，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，既然你把家人移居到外面去了，怎么相信你不是“身在曹营心在汉”呢？因此，老百姓普遍认可对他们不得提拔、在要职上的也要调整的做法。

　　中国科技大学廉政研究中心秘书长张增田认为，在全球化时代，随着国人经济实力的增强，选择送子女出国读书或将家人移民国外本无可厚非。但是对于官员来说，他们的身份就决定了他们应该对国家有更多的献身精神。

　 　鱼和熊掌，

　　只能选择一样

　　对经过甄别、确认属于应当调整岗位的干部，要么把家人迁回来，要么接受组织调整，两样只能选择一样，不能兼得。

　　毗邻港澳的东莞，被视为“裸官”问题相对较突出的地方。当地官方的调查报告承认，东莞的“裸官”相对较多，其中大部分的家人移居地是港澳地区。在这次专项治理中，该市共对127名干部任职岗位进行了调整，其中处级干部19人、科级干部及其他国家工作人员108人，市直单位一把手5人，镇党委书记、镇长6人。

　　江门是珠三角地区典型的侨乡，家属移居的干部也相对较多，在这次专项治理中，128人已调整了岗位，其中处级干部13人，科级干部及其他国家工作人员115人。

　　任职岗位调整的一个动作，是组织上与这些干部进行一对一的谈话。谈话要谈认识、谈政策、谈选择，针对每个人的思想、工作和家庭情况，做到正确引导、入情入理，把调整过程变成教育干部、调动干部积极性的过程。这是一个需要耐心的细活。

　　据南方日报记者的走访，多数人在组织谈话后都能坦然面对，放下思想包袱，很快作出选择。刘某是广州市一个区机关的科长，这位比较年轻、原本拥有较好发展空间的公务员说，“我回家跟父母、老婆说了一下中央和省委的有关规定，老婆表示还是想保留香港居民身份，毕竟结婚前她已移居香港多年。我想，人生奋斗，除了事业上的追求，再就是为了家庭生活和谐美好，对老婆的想法表示支持，所以选择了放弃个人职位。”

　　但对有的干部来说，选择是艰难的，但又必须在规定时间作出。东莞一位镇委书记反复做妻子工作，但她不愿意回来，只能由组织调整其岗位，在交接会上演唱一首《渴望》，“悠悠岁月，欲说当年好困惑”，表达了当年做法“究竟是对还是错”的复杂心情，使在场干部也受到了一次深刻的教育。

　　侨乡的多数移居者有其独特的特点，但在选择让家人回来，还是接受组织调整时，并没有任何特殊。江门一位镇长周某某的妻子是侨属，为了方便与父母团聚，经过多年的排队等候，2年前移居去了美国，因而不考虑迁回来。这种情况下，该镇长还是按规定被调整了。

　　东莞市委组织部司琪说，在谈话过程中，有的干部本人思想不通，有的是家属思想不通，有的干部本人带着家属来一起谈，在选择时很纠结，出现多次反复，与他们谈1次不解决问题，就谈2次、3次，甚至谈5次、6次。正是因为做了大量深入细致的工作，充分尊重本人选择，涉及这么多人的调整工作非常顺利。

　　记者调查发现，广东“裸官”地区差异很大，粤东西北地区“裸官”数量很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人，这些地方的调整工作就简单得多了，在很短时间内就完成了调整任务。

　 　编牢制度的笼子，

　　从严监督管理

　　广州市直机关工委副书记华珊表示，对“裸官”开展专项治理，是从严治党、从严治吏的一个重要措施，实现了干部监督管理的“关口前移”，在干部队伍中树立正确导向，有利于增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

　　在这次专项治理中，广东编实、编密、编牢制度的笼子，建立起对“裸官”的刚性约束。

　　是裸必报。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步规范个人报告事项审核、统计汇总和分析制度，严肃纪律要求，着力提高个人报告事项的准确性，及时掌握领导干部的配偶、子女移居国（境）外情况。

　　隐瞒必核。《广东省从严治党五年行动计划》明确规定，党员领导干部要如实填写配偶、子女移居国（境）外等情况，“对个人应报告的重要事项不报告或弄虚作假的，一经发现，一律先停职再作调查处理”。

　　凡提必限。各地认真落实条例关于“裸官”不能列为考察对象的要求。中山市委组织部建立了“裸官”信息库，涉及干部提拔之前，由干部监督科负责与信息库进行核对，确认不是“裸官”才能提拔。

　　“作为一名党的干部，必须老老实实地向组织汇报，半点小聪明也不能有。否则只能自吞恶果。”广州市委组织部的一位负责人向记者表示，该市经群众举报也发现了一个瞒报个案，目前正在按照相关规定办理。

　　江门市除加强对领导干部因私出国（境）证件的管理外，对“裸官”出国（境）的审核审批，要求纪委先把关，组织部再审核，因为违法违纪信息不对称，组织部不一定能充分掌握当事人出境的动机。

　　省委组织部研究室负责人表示，对“裸官”实行从严管理、限制提拔、调整岗位，不是最终目的，最终目的是要建立良好的政治生态，使“裸官”这个词成为历史。

　　●南方日报记者 周志坤 骆骁骅

　　实习生 李妍