广东推进国企党建：从“软指标”到“硬杠杠”
前不久，在广东省农村信用社联合社党委组织的党务知识考试中夺得了“最高分”的连州市农村信用合作联社党委书记、理事长郑文，却始终高兴不起来。
满分100分，考得74分。这是一个“不算高的最高分”。
今年上半年，省农信联社党委对党务工作效率较低的24家机构党委书记点名调训，利用周末时间进行补课式培训并闭卷考试。
这只是广东大力推进国有企业党的建设的一个缩影。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。习近平总书记先后提出一系列重要思想，强调国企改革首要一条就是坚持党的领导，要把加强国有企业党的建设作为头等大事坚决抓紧抓实抓好。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。
广东省委高度重视国有企业党的建设。省第十二次党代会强调，坚持党的领导是我们做好一切工作的根本保证，明确要求着力解决部分国有企业党组织政治功能弱化问题。近年来，以习近平总书记的系列重要讲话为战略指引和根本遵循，广东全面加强和改进国有企业党的建设，形成了党建工作与生产经营相互融合、相互促进格局，为国资国企改革发展提供了坚强保障。
“100分的卷子，参加考试的24人中大多数只拿了六、七十分。就像小学生考试刚刚拿了及格分，如何能高兴得起来？”省农信联社相关负责人如是说。
作为基层党组织的负责人，夺得“最高分”的郑文也认识到了自己对党建工作在理论和行动上的双重差距。
“当不好党委书记，就不是合格的董事长。”7月22日召开的全省国有企业党的建设工作会议如是强调。
省委组织部强调，国有企业党组织领导班子要把党的建设工作作为主责主业，加大企业党的建设工作制度化和规范化建设，抓常抓长，持续用力。
在中央、省委部署推进国企党建的大背景下，工作压力的传导推动了国企党建工作的稳步推进。
最近，省委组织部、省国资委党委印发了《全省国有企业党的建设工作重点任务措施清单》（以下简称《措施清单》），明确要求，国有企业党委（党组）要认真履行主体责任。党委（党组）书记履行第一责任人的责任，专职副书记履行直接责任，纪检组长（纪委书记）履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导要落实“一岗双责”。
广东也建立了国有企业党委（党组）向上级党组织报告年度工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。今年2月，根据省委统一部署和省委组织部的有关要求，省国资委党委专题召开省属企业党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会，以现场述职倒逼21户省属企业党委书记抓基层党建的工作。在此基础上，省国资委对21家省属企业2016年党建工作情况开展了考核，并将考核结果与经营业绩考核衔接起来，与薪酬待遇挂钩，既看重企业的“经济账”，又重视“党建账”，切实强化企业领导班子党建主业意识。
省国资委党委书记、主任李成表示，国企考核既要考核经营管理，也要考核党建，通过考核传导压力，层层压实责任。为全面强化管党治党责任落实，在新修订的《省属企业负责人经营业绩考核办法》中，省国资委党委首次设立党建工作指标，与经营业绩考核衔接起来，占经营业绩考核总分的10%。
省农信联社党委今年制订了党建工作责任考评办法，加强党建工作问责力度，完善省联社党委、辖区农合机构党委及党支部书记党建工作“三级”述职评议制度，建立党建工作黄红灯警示制度。
与公司治理深度融合
全省国有企业党的建设工作会议要求，切实发挥党组织在国有企业的领导核心和政治核心作用，切实做到把方向、管大局、保落实。
省委组织部相关负责人表示，把企业党的建设和生产经营紧密融合，切实解决“两张皮”问题，就要求我们把党的领导与完善公司治理统一起来。《措施清单》明确，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任清晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。
根据工作安排，接下来全省农信系统将大力推进全面从严治党与完善法人治理结构紧密结合，制定并下发农合机构党委会议事规则指引，明确议事范围、会议形式、提案标准要求、会议通知、会议表决、纪律要求等议事程序和规则要求。
这也是全省国有企业党建工作的一项重要部署。在省第十二次党代会闭幕后，省国资委党委迅速行动起来，要求每家企业、每位处室负责人列出落实报告的各项工作部署“施工图”，“挂图作战”。
据悉，今年以来，在继续抓好省属企业集团层面公司章程修订工作的基础上，省国资委党委重点推动省属企业二、三级企业修订公司章程，在宏观层面和顶层设计上突出党的领导。目前，省属和广州、深圳市属91家一级企业中已有76家落实党委（党组）书记、董事长一肩挑。省国资委管理的21家企业已全部按要求将党建工作总体要求纳入公司章程，二、三级企业中，已有146家二级企业、179家三级以下企业完成公司章程修订工作。
“凡‘三重一大’事项都要‘先党内、后提交’，真正把党的领导融入国有企业公司治理的各个环节。”省国资委党委还要求，认真抓好《省属企业议事决策贯彻落实民主集中制操作规程》贯彻落实。推动各级企业党组织细化议事规则，规范决策程序和方式，严格落实前置研究重大问题职责。目前，各省属企业党委已按照要求，前置研究讨论企业生产经营重大问题，在企业改革发展中发挥“把方向、管大局、保落实”作用。
省广新控股集团党委书记、董事长黄平表示，该集团已旗帜鲜明地将党组织的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织把方向、管大局、保落实的使命责任。研究制定了《广新控股集团有限公司党委会议事规则》。
班子建设组织建设双管齐下
班子配备必须坚持“五湖四海”，努力扭转部分偏远地区农合机构几十年来“师傅带徒弟”的干部培养方式；农合机构班子成员任期管理，对任期已满的40名董（理）事长、行长（主任）实行交流任职；对领导班子实行3年任期责任制，任期有目标责任制，平时有问责办法。今年以来，省农信联社党委推出了一系列重磅措施，在加强领导班子建设的同时，大力整顿基层软弱涣散党组织，大力扫除“帮派主义”和“圈子文化”，建立班子制衡机制，把权力装进笼子里，努力管住一把手。
全省国有企业党的建设工作会议要求，把党管干部的原则贯彻到国有企业领导人员队伍建设中，持续用力加强国有企业基层党组织建设。
为此，广东已制定出台了《省国资委管理的企业领导人员选拔任用工作规程》，严格规范企业领导人员选拔任用程序和操作细则。起草了《省属企业领导人员管理暂行规定》《省属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《省属企业领导人员兼职管理暂行规定》等三项制度文件。与此同时，全面推进规范董事会建设，启动了省属企业内全面推行外部董事制度的工作，在省属企业选拔了11名专职外部董事到18家省属企业任职。有序推进职业经理人制度建设，制定出台了《关于推进市场化选聘省属企业高级管理人员工作的指导意见（试行）》。
在加强国有企业领导班子建设的同时，如何把国有企业基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒？根据《措施清单》，广东要力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题，各国有企业要按照5%左右的比例每年进行1次软弱涣散党支部排查整顿。
据悉，今年以来，旅控集团、铁投集团、水电集团、广轻控股集团、建工集团、机场集团、粤电集团、交通集团等先后召开党代会，选举产生了新一届党委。编辑《广东省国有企业党建工作手册》，为国有企业各级党组织和党务干部提供工作实务指导，推动各级党组织基础党建工作规范化、制度化。
●南方日报记者 袁佩如 周志坤
