广东检方专项监督行政执法 纠正“以罚代刑”

　　正在完善广东行政执法与刑事司法相衔接(下称“两法衔接”)工作机制的广东，通过整合行政执法与刑事司法机关的力量共同打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪。广东省检察院9日举行新闻发布会称，广东检方展开专项行动对两类犯罪进行专项立案监督，在半年内监督行政执法机关移送涉环境资源和食品药品安全案件283件364人，监督警方立案163件206人，移送职务犯罪线索5件。

　　广东省检察院侦查监督一处处长吴明来介绍说，广东省检察院目前已挂牌督办了潮州博大食品有限公司制售含有“三聚氰胺”食品案、惠州姚月胜等制售病死猪肉案、广州黄佳泽等制售假劣药品案、潮州陈亦鹏等制售假药案、茂名学生集体中毒等案件。1至7月，批捕破坏环境资源和危害食品药品安全类犯罪案件668件999人，起诉891件1208人。

　　检方披露，2013年底，广州从化国土局根据民众举报对城郊街美都工业园一地块被非法采矿案立案调查。经测量，现场被挖的白色粘土方量5757.5立方米，总量为10593.8吨，经鉴定，被非法开采矿物价值达人民币52万多元。从化市检察院通过媒体获知此案，提前介入了解案情后认为，该案涉嫌非法采矿罪，当场建议从化国土局将该案件移送警方，并向检方备案，对方以“纪委正在调查，没有纪委意见”为由拒绝。之后，该院又多次口头监督，均被拒绝。随后，从化市检察院先后向该市国土局发出《调取证据通知书》和《移送涉嫌犯罪案件通知书》，国土局于5月9日将该案移送警方，从化市公安局于5月12日立案侦查，从化市检察院于2014年7月30日以涉嫌非法采矿罪批准逮捕犯罪嫌疑人钟某文，其同案犯正在缉捕中。

　　另外，肇庆怀集县犯罪嫌疑人黄某弟在未取得任何审批手续的情况下擅自在怀城镇谭勒村委会某经济合作社的属基本农田违规倾倒余泥，并采用机械压实，导致耕作层和灌溉设施完全破坏。经测绘，面积达29.18亩。

　　怀集县检察院走访国土局时发现该案已达到刑事立案标准，立即督促国土局将案件移送给警方，并要求国土局书面向检察院备案。县国土局于2014年5月22日将上述案件移送怀集县公安局。至2014年6月3日警方仍然未作出立案侦查决定，该县检察院于当天向公安局发出《要求说明不立案理由通知书》，县公安局于6月4日作出立案决定。犯罪嫌疑人黄某弟于同年8月21日被怀集县人民检察院批准逮捕。

　　深圳市检察院在核查“两法衔接”信息共享平台备案案件时发现，该市某行政执法机关于2014年3月28日对深圳市某电路电子有限公司废水排放情况进行了查处，该公司排放的重金属超过国家规定的排放标准三倍以上，已经涉嫌环境污染罪，但未被移送警方。

　　深圳市检察院依法监督该市有关行政执法机关于2014年7月25日将案件移送警方处理。与此同时，该院积极与警方提前沟通，督促警方及时立案侦查并刑事拘留了涉案嫌疑人公司总经理江某平、工艺部经理黄某、环保部工程师胡某宏、环保员简某成。2014年8月29日，该院以污染环境罪作出了全案批准逮捕决定。

　　（编辑：邢曼）