南方日报：广东用水总量等4指标连续4年下降

　　“今年的初步核查表明，2014年广东省实施最严格水资源管理‘三条红线’管控目标达到年度考核目标值，并在法规制度建设、水资源管理考核、水资源优化配置、水资源保护等方面成效明显。”6月9日，国务院最严格水资源管理“三条红线”考核检查组一行前来广东考核检查2014年度实行最严格水资源管理制度工作开展情况。考核检查组高度肯定了广东推进最严格水资源管理制度工作。

　　笔者从考核检查会上获悉，广东农业用水量、工业用水量、用水总量和人均综合用水量等4项指标连续4年持续下降，2014年，广东顺利完成最严格水资源管理国家年度考核的各项目标要求。今年我省将继续强化最严格水资源管理考核监督，对各市年度考核结果进行通报，对年度考核优秀的地市给予表扬，对排名靠后的地市给予批评并对存在问题限期整改。

　　此外，备受关注的水权交易试点也有最新消息，《广东省水权交易管理试行办法》已列入省政府2015年立法计划，力争今年年底制定出台。

　　●南方日报记者  谢庆裕

　　通讯员  粤水轩

　　 GDP持续增长，用水总量有效控制

　　 广东于2011年底和2012年初，先后出台最严格水资源管理制度实施方案和考核暂行办法，并制定了考核细则，在全国率先开展实行最严格水资源管理制度考核工作，使全省近年在GDP持续增长的同时，用水总量得到有效控制。

　　广东省水资源空间分布与生产力布局不相匹配，汛期大量水资源以洪水形式流入大海，难以利用。国家下达广东2015年、2020年、2030年用水总量控制指标分别为457.61亿立方米、456.04亿立方米、450.18亿立方米，阶段性递减。“而广东省部分地区用水总量现已接近或超过用水总量控制指标，地区间争夺水权明显，水资源已成为制约广东经济社会可持续发展的重要资源性因素之一。”广东水利专家指出。

　　在这种严峻形势下，广东于2011年底和2012年初，先后出台最严格水资源管理制度实施方案和考核暂行办法，并制定了考核细则，在全国率先开展实行最严格水资源管理制度考核工作，使全省近年在GDP持续增长的同时，用水总量得到有效控制。省水利厅介绍，广东农业用水量、工业用水量、用水总量和人均综合用水量等4项指标连续4年下降。2014年全省万元工业增加值用水量较10年前下降74.4%。

　　对照年度考核目标要求，2014年，全省供用水总量442.54亿立方米，低于457.61亿立方米的年度控制目标；万元工业增加值用水量36立方米，比2010年下降34%，大于下降26%的年度控制目标；农田灌溉水有效利用系数0.475，高于0.467的年度控制目标；列入国家考核的重要江河湖泊水功能区达标率为69.6%，高于66%的年度控制目标。2014年，广东顺利完成最严格水资源管理年度考核的各项目标要求。

　　 严守用水总量、效率与纳污红线

　　 严格水资源有偿使用，水资源费征收数额稳步上升，2014年全省水资源费征收总额达15.37亿元，比上年增加4.9%。省财政投入400万元扶持20个节水灌溉示范中心建设，同时将节水灌溉设备纳入农机购置补贴品目录。严把环保审批关，对达不到排放标准和问题控制目标的项目，一律不予审批。

　　用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制是实行最严格水资源管理的“三条红线”。笔者从会议了解到，近年来，广东加快最严格水资源管理制度建设并采取了一系列措施，落实“三条红线”。

　　在用水总量控制方面，对所有新建、改建、扩建需取水的建设项目全面实施水资源论证。同时，积极推进各地市地方规划水资源论证工作。严格控制区域取用水总量，加快制定主要江河流域水量分配方案。严格水资源有偿使用，水资源费征收数额稳步上升，2014年全省水资源费征收总额达15.37亿元，比上年增加4.9%。

　　在用水效率控制方面，加快推进节水技术改造，2014年，雷州青年运河、高州水库灌区改造工程分别累计完成投资8.97亿元、9.13亿元；省财政投入400万元扶持20个节水灌溉示范中心建设，同时将节水灌溉设备纳入农机购置补贴品目录。

　　在水功能区限制纳污方面，广东印发了《广东省水功能区划》，完成全省水功能区确界立碑工作，编制完成水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案，划定了水功能区限制纳污红线。严把环保审批关，对达不到排放标准和问题控制目标的项目，一律不予审批。加快推进全国水生态文明城市建设试点工作，第一批试点城市广州、东莞正在加快推进项目实施，第二批试点城市珠海、惠州试点方案已通过水利部审查。

　　截至2014年，广东水环境质量持续改善。大江大河干流和珠江三角洲主要干流水道水质保持优良，主要江河84.9%的省控断面水质达到水环境功能区划目标要求，77.4%的省控断面水质优良；跨市河流水质有所好转。

　　 制度建设

　　 水权交易办法

　 力争年底出台

　　省水利厅介绍，接下来，广东将深入贯彻落实最严格水资源管理，重点是继续通过法规与制度建设，明确相关做法与目标考核。

　　据悉，今年起实施的《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，是广东在全国率先将最严格水资源管理“三条红线”和“四项制度”等要求纳入地方性法规；今年3月审议通过的《广东省东江流域水量调度管理办法》已于5月1日起施行。此外，还将强化最严格水资源管理考核监督，对年度考核结果进行通报，对年度考核优秀的地市给予表扬，对排名靠后的地市给予批评并对存在问题限期整改。

　　广东还将大力推进节水型社会建设，完善节水相关政策法规，如《广东省用水定额》地方标准已于今年2月10日起施行，《广东省节约用水管理办法》已列入了省政府2015年立法计划，还将大力推进县级节水型社会示范区建设和省级公共机构节水型单位建设。

　　备受关注的是，水权交易等水资源管理改革试点工作也将加快推进。省水利厅介绍，正争取水利部和省政府尽快联合批复《广东省水权试点方案》，启动东江水权交易试点工作。《广东省水权交易管理试行办法》已列入省政府2015年立法计划，力争今年年底制定出台。我省还将加强水生态文明建设，完成《广东省水生态文明建设“十三五”规划》编制报批，督促指导广州、东莞加快推进水生态文明建设实施工作，尽快完成珠海、惠州第二批试点城市实施方案批复工作。

　　省水利厅透露，下一步广东还要对实行最严格水资源管理制度2020年和2030年的控制指标进行分解，并对2015年以后的考核办法进行修订。重点要与国家考核在指标选择、统计口径和各部分评分权重等方面进行衔接，同时根据广东实际情况，适当保留广东特色。

来源： 南方日报