广东省卫计委：“单独两孩”珠三角最想生

广东实施“单独两孩”政策，已快一年。这些天，不少代表、委员们也将“两孩”话题带上省两会引发关注。根据省卫计委通报的数据，截至2014年底，广东“单独两孩”申请数为105527例，批准96197例，两个数字均约占全国的十分之一。广东各地家庭的生育意愿如何，哪些地区的诉求更加强烈？南都记者今日为你呈现。对于“普遍两孩”，这次亦有代表和委员表达了呼声和建议，这条路还有多远，有待解答。

广东“单独两孩”申请量和获批量均约占全国的1/10，为何会占这么大比例？省卫计委相关负责人曾向媒体分析称，首先是因为广东人口基数大，同时流动人口数量全国第一，允许一方为外省籍的流动人口单独夫妇在广东申请再生育；其次，广东城市化水平高，城市人口一孩政策执行较好，独生子女较多；第三，很多申请者是历年积累下来的单独夫妇，客观上出现“扎堆”申请现象；另外，广东受传统观念影响较深，群众生育意愿较强。

根据省卫计委公布的数据，从2014年3月27日到12月31日，珠三角地区“单独两孩”的申请数及批准数明显居多。广州、深圳和佛山，申请最热。汕尾、揭阳、河源的申请数及批准数则居全省倒数三位。其中，申请数上，“最热”的广州是“最冷”的汕尾的100倍。广东省人口发展研究院院长董玉整表示，“生育意愿的最后落实，离不开现实的经济条件、生活条件、历史观念、文化水平等因素的综合作用，造成这样的差异是很正常的。”

据国家卫计委通报，全国符合资格的家庭，“单独两孩”的申请率只有9%；北京去年底的统计显示，申请率只有6.23%；上海计生部门对外公开的预测，申请率也只有6.7%。

广东珠三角地区则呈现截然不同的“火热”现象。据媒体报道，佛山市卫计局统计称，截至2014年12月31日，佛山(含顺德)受理的“单独两孩”生育申请约占预测数的八成以上；东莞市卫计局局长透露，该市提出申请的比率达78.64%；深圳为41%；广州为28.9%(截至2014年11月)。

南开大学人口与发展研究所教授原新把差异归结于“生育意愿的不同”，“比如，上海地区在上世纪90年代就已经出现人口负增长，上海地区的人口在生育意愿上的转变是比较彻底的。而广东地区的生育意愿还是很强。”但他也表示，目前“单独两孩”申请率高，主要释放的都是一些年纪偏大的夫妻，长期看，申请率会慢慢下降。省卫计委也预测，“单独两孩”再生育申请会逐渐平稳。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所教授郑真真表示，“再生育申请”数量和真正的“再生育”数量并不是一回事。如北京市卫计委副主任钟东波所说，很多符合政策的家庭没有在当年生育，并不是不想生，可能是还没做好准备。

两会声音·“普遍两孩”

“单独两孩”推开了，“普遍两孩”呢？听听省两会上，代表委员怎么说。

省人大代表、日立乐金光科技(惠州)有限公司劳务助理王月梅建议“调整人口政策，全面放开生育两孩”：建议省人大向全国人大提出，将广东省作为试点，尽快调整完善人口政策，实行“鼓励一孩、允许两孩、控制三孩”计生政策，再逐步过渡到实施全面放开生育政策。

王月梅说，目前全国已经放开“单独两孩”政策，但对于非单独的家庭，应该给予他们选择生第二胎的机会和条件，“不应该一刀切掉一半。”王月梅认为，从生育率低、老龄化趋势严重等国家层面看，放开两孩形势迫切。对于部分有意愿的家庭更是如此。“独生子女现在要负担四个老人，他们的下一代等于可能要负担8个老人，这个压力太大了。”她认为，从孩子成长教育，到未来老人养老等都需要给愿意生育两孩的家庭提供选择权。全面放开会不会担心相关资源配套跟不上？“放开不意味着所有符合要求的人都会生，不会造成人口突然增长的大问题。我觉得目前国家在经济、公共服务等综合方面，放开两孩的条件成熟，配套的资源也能慢慢跟上。”

省政协特聘委员、佛山市顺德区政协副主席江佐中“建议广东省尽快向中央争取先行先试全面放开生育两孩”：广东省城镇化率、人均G D P、人均受教育程度、女性就业率等均在全国前列，能够较好地保证放开生育两孩后，不会带来人口数量和结构的剧烈波动；放开生育两孩，不仅可以有效改变人口年龄结构，还能增加未来劳动年龄人口数量，性别比失衡的现象也会明显改善。

出品：南都数据新闻工作室 主持：邹莹

数据采集与分析：南都记者 霍瑶 贺蓓

数据来源：广东省卫计委、新华社

(广东省卫计委、新华社)