广东省安全监管局简报（第8期）

广东省安全监管局简报

（第8期）

　　　　 广东省安全生产监督管理局　　　　　 2013年5月13日

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省政府召开第二季度防范重特大生产

安全事故工作电视电话会议

广东省今年第一季度未发生重大安全事故

　  4月18日上午，省政府在广州召开第二季度防范重特大安全事故工作电视电话会议，总结今年以来全省安全生产工作，贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记胡春华对安全生产工作的重要批示和全国、全省安全生产工作电视电话会议精神的工作情况，分析突出问题和薄弱环节，研究部署第二季度安全生产重点工作。省安委会副主任、副省长刘志庚出席会议并讲话，省安委会副主任、省政府副秘书长林英主持会议，省安委办副主任、省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗代表省安委会通报全省一季度安全生产形势和贯彻落实全省安全生产工作会议精神情况，提出第二季度全省安全生产重点工作建议。

今年一季度，全省各地、各部门和各单位认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，切实抓好安全生产各项工作落实，全省安全生产形势继续稳定好转，各类生产经营性事故总量、伤亡人数均呈明显下降，大部分主要行业（领域）事故继续下降，较大以上事故稳中有降，控制指标总体进度良好。据统计，1－3月全省共发生各类事故7376起，死亡1250人，受伤5794人，直接经济损失9249.3万元，其中：生产经营性事故1863起、死亡415人、受伤1047人、经济损失7284万元，同比分别下降15.0%、13.5%、28.6%和10.3%，无发生重大安全事故。

当前我省安全生产形势依然十分严峻，不容丝毫乐观和松懈。全省各地、各有关部门和单位要紧紧围绕今年安全生产总体目标，进一步强化落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三项责任”；紧密结合安全生产季节规律特点，加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，切实转变工作作风，坚持关口前移、重心下移，全力以赴做好第二季度安全生产各项工作，确保安全生产形势不断稳定好转。重点抓好五方面工作：一是认真做好2013年安全生产控制指标分解实施工作；二是突出重点行业和领域，迅速开展安全生产大检查；三是加强重大建设工程项目安全生产监管；四是进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力；五是做好汛期和“五一”节日期间安全生产应急值守工作，切实加强应急救援工作，最大限度减少事故损失。

　　广州、珠海和茂名市政府负责同志分别就道路交通、危险化学品运输整治、重大工程项目安全监管和危险化学品安全监管等在会上作了专题发言。省安委会全体成员、中央驻粤及省属重点企业负责同志和省安全监管局有关负责同志以及各地级以上市（含顺德区）政府负责人、安委会成员和有关单位负责同志分别在主会场和各市分会场参加会议。

我省迅速贯彻全国 “ 打非治违 ” 工作

推进视频会议精神

4月23日，国务院安委办召开全国“打非治违”工作推进视频会，部署推动2013年“打非治违”工作，动员全国各地区、各有关部门和单位进一步强化“打非治违”工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。省安委会副主任、省政府副秘书长林英及省安委会有关单位分管负责人在省分会场参加会议，各市政府分管副秘书长、安委办主任等负责同志在在各市分会场参加会议。

全国会议后，省安委办立即召开全省视频会议，会议由省安委办副主任、省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗主持。

林英对我省贯彻落实全国“打非治违”工作推进视频会议精神作出部署，强调“三个抓落实”。一是突出重点抓落实。将深入开展安全生产领域“打非治违”作为当前和今后一段时期安全生产监管工作的核心任务，以“打非治违”的有力行动和成效促进安全监管各项工作的落实。突出“打非治违”的重点行业、重点领域和重点地区，加强领导，加大力度，严厉打击13类共性的非法违法行为、9个重点行业和领域的各类非法违法行为，切实抓好道路和水上交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工等重点行业和领域的“打法治违”工作,坚决下狠手“打非”、出重拳“治违”，绝不能走过场。省相关部门要根据行业领域“打非治违”工作情况，加强对重点地区的检查和督导。二是严格执法抓落实。保持“打非治违”的高压态势，对非法违法生产经营建设行为，严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”要求铁腕治理，加大对已经取缔关闭的非法违法企业的抽查复查，严防非法违法行为死灰复燃。同时，强化责任追究，对“打非治违”工作不力，非法违法行为长期得不到治理和惩处、安全生产法治秩序混乱的地方，依法依规追究有关地方和部门的责任。三是齐心协力抓落实。各负有安全生产监管职责的部门要各司其职，各负其责，既讲分工，更讲合作，加强协调联动，理顺执法联合行动工作机制，进一步增强执法联合行动的向心力、协同力、执行力和影响力。同时加强安全生产“打非治违”工作宣传，发动媒体和群众参与到“打非治违”工作中来，畅通安全生产社会监督渠道，依靠群众建立根基更加扎实的安全生产“防火墙”。

全省安全监管系统党风廉政建设工作

视频会议召开

4月12日上午，省安全监管局组织召开全省安全监管系统党风廉政建设工作视频会议，认真学习贯彻国家安全监管总局、省政府和省纪委等有关党风廉政建设工作会议精神，交流经验做法，研究部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，并对省安全监管局直属机关党建工作作出部署。受省安全监管局党组书记、局长杨富委托，局党组副书记、副局长冯寿宗作大会讲话。会议由局党组成员、副局长邓卫民主持，局其他副厅级以上领导及局机关、直属单位全体干部职工共192人在主会场参加会议，各地级以上市安全监管局、顺德区市场安全监管局领导班子及科（处）室负责人以及各县（市、区）安全监管局领导班子成员共800多人在各市分会场参加了会议。

冯寿宗强调，要认清形势，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求上来，增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，切实改进工作作风，加强自身建设，从自己做起，从现在做起，推进为民、务实、清廉安监队伍建设。要求各级安全监管部门在当地党委、政府的统一领导下，结合自身实际，切实抓好党风廉政和反腐败工作的落实。重点防止在行政审批、中介机构管理、贯彻执行中央“八项规定”、安全监管、项目招投标、班子建设以及选人用人等六个方面出问题。

冯寿宗要求，要认真落实党风廉政建设和反腐败工作措施，一是抓好党风廉政建设责任制的落实，完善反腐败领导体制和工作机制。二是抓好廉政风险排查防控，建立覆盖关键环节和关键岗位的廉政风险防控体系，健全行政权力运行的制约和监督体系。三是抓好作风建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，着力治理“庸懒散奢”等不良风气。四是抓好廉政教育，通过正反两方面典型事例的教育，引导广大安全监管干部吸取教训，坚持正确的政治方向，筑牢反腐防腐的思想防线。五是抓好监督与查处，提高监督的约束力，突出重点，严肃查处安全监管领域滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、权力寻租与利益输送的案件，同时要坚持惩处与保护干部相结合，保护党员干部履职尽责、干事创业的积极性。

会上，梅州、惠州、东莞3市安全监管局通过视频系统，分别以“承接安全生产行政审批事项，加强行政许可和行政执法监督，促进权力在阳光下运行”、“组织开展廉政风险排查，建立廉政风险防控机制”、“以案为鉴，加强权力监督制约，积极预防职务犯罪”为主题，介绍了各自的工作经验。

会前，冯寿宗代表局党组，与局机关各处（室、分局、中心）和省安全技术中心负责人签订了党风廉政建设责任书、保密责任书和计划生育责任书。

省安委会印发《广东省 2013 年

“ 安全生产月 ” 活动方案》

根据《中央宣传部国家安全监管总局等七部门关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2013〕37号,附后）的部署要求，为认真组织开展2013年第十二个“安全生产月”活动，经省人民政府同意，省安委会结合我省实际制订并于4月23日向各地级以上市（顺德区）安委会、省安委会各成员单位、中央驻粤和省管企业印发了《广东省2013年“安全生产月”活动方案》。

《方案》紧紧围绕今年“强化安全基础，推动安全发展”安全生产月主题，部署在全省广泛开展普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民安全生产意识和素质。活动由省委宣传部、省安全监管局、省公安厅、省广播电影电视局、省总工会、团省委、省妇联等7家单位联合主办，时间为6月1日至30日。《方案》提出今年我省“安全生产月”活动主要包括：“安全生产月”启动动员全国视频会议、手机短信宣传、安全生产宣传咨询日、安全文化周、安全生产执法监察警示周、安全生产应急预案演练周、道路交通、水上交通安全和消防安全主题宣传教育、“安康杯”竞赛、“广东省青年安全生产示范岗”创建、平安校园、第六届中国（广州）国际劳动防护用品展览会/第三届中国国际消防技术展览会、第七届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛选拔赛、新闻媒体宣传等13项活动。

为加强“安全生产月”活动的组织领导，省安委会成立了广东省“安全生产月”活动指导委员会，指导委员会主任由省政府刘志庚副省长担任，副主任由省安委会副主任、省安委办主任、省安全监管局局长杨富和省安委办副主任、省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗担任，省各主办单位各一名分管领导任委员会成员。指导委员会办公室设在省安委办（省安全监管局），具体负责“安全生产月”活动的协调、指导工作。省安委会要求各地、各部门和单位要加强活动组织领导，紧紧围绕主题，精心谋划、周密安排，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强活动的吸引力和感染力，提高群众的安全意识和防范自救能力，有效预防和减少各类生产安全事故和职业危害的发生。

省安全监管局举办 2013 年第二季度党组理论学习中心组学习暨机关干部业务学习会

4月26日上午，省安全监管局举办“2013年第二季度党组理论学习中心组学习暨机关干部业务学习会”，集中学习安全生产行政执法监察业务知识。省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗主持学习会，局其他副厅以上领导和机关全体干部以及省安全生产技术中心班子成员参加了学习。

　  会上，省安全监管局安全监察专员万木生对我省安全生产执法监察工作及相关案例进行了详细的讲解，并与学员开展互动交流。与会学员认真听课，潜心思考，踊跃提问，积极互动，学习研讨气氛浓厚，学习会取得了预期效果。

冯寿宗在学习小结时指出，通过学习，大家对我省安全生产执法监察工作有了进一步了解，对近年来我省安全生产执法监察工作取得的成效和存在问题有了更清醒的认识，对今后工作思路有很好的启发：一是以夯实执法监察基础加强执法监察能力建设为基础，全面提升执法监察工作水平。二是以推进安全生产执法监察规范化建设为重点，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，树立安全生产执法监察的良好形象。三是以深入安全生产领域“打非治违”专项行动为主线，加大对安全生产违法违规行为的打击查处力度，规范生产经营单位安全管理，减少生产安全事故的发生。四是以促进企业安全生产主体责任的落实为落脚点，通过加大执法监察力度，提高执法威慑力，推动生产经营单位安全管理制度化、规范化、常态化，提升本质安全。五是以提高执法监察工作针对性、实效性为着力点，通过执法监察与安全监管业务相结合，形成强大的监管合力。冯寿宗强调要加强学习，要求各处室、单位负责人带头抓好学习，保证学习计划的落实，要创新学习形式，确保学习质量和效果。

肇庆市安委会将工作场所职业卫生监管职能

划转工作纳入 “ 一岗双责 ” 考核内容

肇庆市安委会为推动基层职业卫生监管职能划转工作，以贯彻落实安全生产“一岗双责”为契机，采取一系列措施，其中创新的做法有如下两点：一是将作业场所职业卫生监管职责划转工作列为《2013年各县（市、区）、肇庆高新区安全生产责任书》的工作要求，由市政府分管安全的常务副市长代表市委、市政府与各地政府负责人签订。二是市安委会印发了《关于做好作业场所职业卫生监管职责划转工作的通知》，将作业场所职业卫生监管职责划转工作列为2013年度安全生产“一岗双责”其中一项考核内容，并要求：各县（市、区）相关职能划转要在2013年5月31日前完成。各地落实至少3个行政编制和人员、并增加专项经费，做好监管设备购置等工作。对未完成该项工作的县（市、区）将在年底安全生产责任制考核中扣10分。

目前，我省仍有部分地市的县（区）一级职业卫生监管职能未按要求全部划转，肇庆市的做法值得学习和借鉴。

  分送：刘志庚同志，省委办公厅、省政府办公厅。

  广东省安全生产监督管理局办公室　     　　2013年5月13日印发