广东省安全监管局简报（第25期）

广东省安全监管局简报

（第25期）

广东省安全生产监督管理局                      2014年11月12日

省安全监管局认真传达学习

十八届四中全会精神

10月31日，省安全监管局党组书记、局长黄晗主持召开党组（扩大）会议，认真传达学习党的十八届四中全会精神和省委召开传达学习贯彻党的十八届四中全会精神大会会议精神，研究部署贯彻意见。局党组成员，其他副厅级以上干部，各处（室、分局）、省安全生产应急救援指挥中心、省安全生产技术中心主要负责同志以及安全生产监察专员参加了学习。

党组书记黄晗同志指出，十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标及五大体系、六大任务，对国家的长治久安、实现“两个一百年奋斗目标”、中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的法治保障。黄晗要求，要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与实施新修订的《安全生产法》相结合，牢固树立依法治安理念，加大安全综合监管力度，督促各地市政府及相关职能部门、生产经营单位自觉履行法律规定的安全生产责任义务，防范和减少生产安全事故发生。一要深入学习领会，切实把思想统一到全会精神上来；二要继续深入推进“八打八治”打非治违专项行动；三要继续深化重点行业领域安全专项整治；四要着力推进安全生产管理体制改革创新；五要加大新修订的《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的学习宣传和贯彻落实工作；六要扎实推进党风廉政建设。

省安全监管局召开重点市非煤矿山

安全监管工作现场会

为认真贯彻落实国家安全监管总局和省领导的指示批示精神，进一步加强非煤矿山安全监管工作，11月3日下午，省安全监管局在韶关市仁化县凡口铅锌矿召开重点市非煤矿山安全监管工作现场会。省安全监管局党组书记、局长黄晗同志参加会议，并率队深入凡口铅锌矿井下700多米工作面实地检查安全生产工作。省安全监管局余德旋副局长主持会议并陪同现场检查，有关处室负责同志，韶关、梅州、清远、河源和云浮5个市安全监管主要负责同志，以及省广晟资产经营有限公司、省广业资产经营有限公司有关负责同志参加了会议。

会议学习了党十八届四中全会精神，传达了胡春华书记“强化安全隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故”的重要指示。黄晗同志结合国家安监总局徐绍川副局长来信和志庚副省长的批示要求，强调要认真学习十八届四中全会精神，按照新修订的《安全生产法》和《广东省安全生产条例》，加强安全生产法制建设，大力推进依法治安工作，要求各重点市要全力以赴做好全年各项工作，同时及早谋划明年的工作，当前突出抓好以下六项矿山安全监管重点工作：一是深化尾矿库综合治理；二是大力推进矿山整顿关闭；三是加大事故隐患排查整治力度；四是深入推进重点县、重点企业攻坚克难；五是严格行政审批工作；六是深入开展安全生产法和条例等法律法规宣传培训。

广东省安委办大力宣传贯彻

新修订的《安全生产法》

广东省安委办高度重视新修订的《安全生产法》的学习宣贯工作，广东省安委办主任、广东省安全监管局局长黄晗同志亲自召开会议研究制定新修订的《安全生产法》宣贯方案，提出了多项具体的宣贯措施，并要求一定要精心组织，在全省掀起学习宣贯新修订的《安全生产法》的高潮。

10月27日上午，中共广东省委在广州举行了贯彻中共十八届四中全会精神的大会，会议当天下午，省安委办立即组织广东安监讲座，传达学习中共十八届四中全会精神和省委要求部署，并专题辅导了新修订的《安全生产法》。全省各级安委会相关成员单位、重点企业分管负责同志以及市县安委会成员单位安全监管系统近5000人参加。

省安委办召开集中整治道路危险化学品

运输违法行为专项行动协调会

10月20日，受省安委办主任、省安全监管局局长黄晗委托，省安委办副主任、省安全监管局总工程师潘游主持召开了集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动协调会，交流工作经验、分析突出问题、研究工作措施。省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省工商局、省质监局、省安全监管局和省邮政管理局有关负责同志参加了会议。

会议回顾总结了近年来我省道路危险化学品运输安全管理工作情况，分析了当前我省道路危险化学品运输面临的安全形势，部署了下一步扎实推进集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动的重点工作：一是要结合当前正在开展的“八打八治”打非治违专项行动，采取有力措施集中整治道路危险化学品运输违法行为。二是要突出重点地区、重点时段、重点路段，点面结合、深化治理，着力解决当前我省道路危险化学品运输存在的突出问题。三是要落实“五个一律”执法措施；四是要加强部门联合执法；五是要强化事发当地政府组织开展应急救援处置工作的责任；六是要针认真总结经验，着力加强制度建设，不断健全完善道路危险化学品运输安全管理法律法规体系。

【改革专栏】

省安委办要求各地抓住机遇

全面深化安全生产领域改革

为贯彻落实省委改革领导小组会议精神，了解各地贯彻落实《广东省全面深化安全生产领域改革试点实施方案》（粤安〔2014〕18号）进展情况，听取完善安全生产监管体制的意见和建议，推动安全生产领域改革试点工作深入开展，按照省安委办主任、省安全监管局局长黄晗同志的指示要求，省安委办于10月27日-11月6日，组织两个调研组，由省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗同志和副局长周永庆同志分别带队，分赴河源、惠州、东莞、阳江、肇庆和云浮六市开展调研。

调研组深入镇街和工业园区，并与各市安委会相关部门举行座谈，深入了解了各地改革试点工作的进展情况。调研组肯定了各地各部门推动改革试点工作的成效，认真分析了当前改革工作中存在的问题，并结合调研情况，对各地继续深入贯彻落实省委改革领导小组会议精神和《广东省全面深化安全生产领域改革试点实施方案》提出了要求：一是要趁势而上，将安全生产领域改革工作与贯彻党的十八届三中、四中全会精神和新修改的《安全生产法》的实施结合起来，围绕中心工作，依法依规的推动安全生产领域改革深入开展；二是要注重实效，以安全监管工作中的问题为导向，用改革推动问题的解决；三是抓住重点推进改革工作，按照11月5日国务院常务会议提出的“五个一律”要求，继续深化安全生产行政审批制度改革，突出行政审批取消下放后相关工作制度的完善，加强监督指导，尤其是要加强对基层安监队伍的培训，提高基层业务水平，确保工作不出现脱节漏位的情况；四是进一步完善安全监管体制机制，建立上下级之间、同级部门之间的沟通协调机制，创新监管方式，理顺监管职能，明确工作职责，强化责任落实；五是加强保障能力建设，整合监管、救援等方面的力量，完善安全生产投入机制；六是会同各负有安全生产监管责任的部门，共同加强基层安全监管队伍建设，提升基层安全监管力量。

东莞市全面推动深化安全生产领域

改革试点工作

东莞市委、市政府领导高度重视安全生产领域改革工作，徐建华书记、袁宝成市长、张科常务副市长对此项工作都作了重要批示。东莞市安委办结合省的要求、市领导批示精神以及东莞实际，起草了《东莞市全面深化安全生产领域改革实施意见》（以下简称《实施意见》）。10月28日，徐建华书记主持召开了市委全面深化改革领导小组第四次全体会议，审议并原则通过该《实施意见》，并将其纳入东莞市2015年改革实施计划。

东莞市的《实施意见》在省的要求的基础上，增加了建立党政领导班子安全生产工作专题研究会制度和安全生产应急救援指挥协调机制，而且根据东莞实际情况五管齐下，创新地提出了5方面工作内容，主要包括：一是在“建立健全安全生产责任制考核和问责体系”中，提出加大安全生产在镇街领导班子落实科学发展观工作考评中的权重，并提出建立完善生产安全事故统计通报机制。二是在“建立健全安全生产法规标准体系”中，提出研究探索市一级安全标准制定、发布机制及各行业领域相关安全标准。三是在“建立健全安全生产科技支撑体系”中，明确提出在市一级设立安全生产总顾问、市安委会（办）及安全监管部门设立2-3名安全生产顾问，为全市安全生产工作出谋划策，并提出发动社会力量筹建市职业危害防控技术服务机构，为加强作业场所职业卫生监管工作提供技术支撑。四是在“建立健全安全生产执法监察体系”中，提出建立完善村（社区）专职安全监督检查员队伍，强化基层安全生产执法监察力量。五是在“建立健全安全生产应急救援体系”中，提出重点推进立沙岛应急救援队伍建设及封闭式管理，实施化工专区等重大危险源封闭式管理。

近期，东莞市还制定了《中共东莞市委东莞市人民政府关于明确安全生产工作职责的意见》，正在按程序报批。另外，该市还突出加强了执法力量建设，主要抓好四个方面的工作：一是确保执法经费配足和执法装备配足两个“配足”，进一步落实安全生产执法保障；二是着力开展依靠专家查隐患促整改和村（社区）安全生产巡查队建设两个试点，出台了《东莞市镇（街道、园区）、村（社区）安全生产监督管理改革试点工作意见》，确定了3个镇（园区）和3个村（社区）开展试点工作，在政策、人员和经费方面予以保障，其中村（社区）安全生产巡查队工作人员的工资及福利经费，由市、镇（街）两节财政各按50%承担，确保了队伍的相对稳定；三是着力开展制度建设、能力建设、队伍建设和廉政建设四个“建设”，进一步加强安全生产执法监管队伍管理；四是确保执法计划有序、联合执法有序、执法检查有序、行政处罚有序和举报办理有序五个“有序”，进一步推动执法监管工作深入开展。

【各地动态】

云浮市委书记庞国梅到市安全监管局调研

10月16日，云浮市委书记庞国梅到市安全监管局调研安全生产工作，庞国梅对市安全监管局取得的工作成绩给予肯定，并要求全市安全监管系统干部始终绷紧安全生产这根弦，坚持把安全监管工作放在全市的发展大局中去谋划，勇于担当，按照上级和市委、市政府的决策部署，结合云浮实际抓好落实，为全市安全生产形势持续稳定再立新功。

阳江市长丘志勇主持召开政府常务会议

专题学习新《安全生产法》

10月28日下午，阳江市长丘志勇主持召开市政府常务会议，会议专题学习了新修改的《安全生产法》。市政府班子成员和各县（市、区）政府分管负责人、市安委会成员单位负责人参加会议。市委副书记、市长丘志勇强调，新《安全生产法》的实行是我国安全生产法制建设中的一件大事，必须认真学习贯彻，进一步运用法治思维和法治方式践行以人为本、安全发展的理念，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任，进一步继续深化“八打八治”打非治违专项行动，强化各部门联合执法，坚决按照“五个一律”原则，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

清远市长江凌听取全市安全生产工作情况汇报

10月28日，清远市长江凌同志在市政府常务会议上听取市安全监管局全市安全生产工作的情况汇报，并要求下一步抓好六点工作：一是有针对性地研究制定整治措施和安全监管办法；二是进一步加强安全生产的基础性工作；三是研究完善职业卫生监管机制；四是对全市范围内的主要交通黑点、盲点进行集中治理；五是做好迎接省政府的安全生产责任制考核的各项准备工作；六是做好学生溺水、山林火灾事故的预防工作。

佛山市安全监管局深入企业

宣贯新《安全生产法》

10月24日，佛山市安全监管局执法监察支队协同安全工作专家组成新安全生产法宣讲小组，在佛山市亿达胶粘制品有限公司开展新修订《安全生产法》学习宣讲活动。执法人员采取法条讲解与案例分析相结合的授课形式，向企业宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，重点讲解了企业主体责任的落实及法律责任的承担，督促企业提升安全生产意识，认真落实安全生产工作。安全工作专家还结合该企业的实际情况，向企业讲解如何健全完善安全生产管理制度，提出针对性的整改意见，并播放相关生产安全事故视频，警示企业更好地完善安全生产工作，防止和减少生产安全事故。

【每月形势】

2014年1-10月，全省共发生各类事故42520起，死亡4840人，受伤25367人，直接经济损失48364.7万元，其中：生产经营性事故10256起、死亡1610人，受伤3888人、经济损失39216.8万元，同比分别下降6.3%、12.1%、14.6%和6.7%；发生各类较大事故58起，死亡220人，同比下降14.7%和12.4%；发生重大事故3起，死亡33人，去年同期无重大事故发生。