广东省安全监管局简报（第36期）

广东省安全监管局简报

（第36期）

    广东省安全生产监督管理局                        2015年11月12日

省政府部署第四季度生产安全事故

和冬春火灾防控攻坚战

        10月20日上午，省政府在广州召开第四季度防范重特大生产安全事故暨全省冬春火灾防控工作电视电话会议，总结分析今年以来全省安全生产和消防安全工作情况，部署第四季度安全生产和冬春火灾防控重点工作。副省长刘志庚出席会议并讲话，副省长、省公安厅厅长李春生主持会议。省安委会副主任、省安委办主任、省安全监管局局长黄晗，省消安委会副主任、公安消防总队总队长王郭社分别通报了有关情况。

        刘志庚指出，1-9月，全省发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.4%、6.2%和12.3%，其中生产经营性事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降22%、18.2%和18.7%，大部分地区和行业领域安全生产形势进一步好转，特别是深圳、汕头、潮州、肇庆、汕尾等地今年事故控制情况较好。但当前我省安全生产形势依然严峻，安全生产工作还存在不少突出问题。

        刘志庚要求，第四季度各类生产经营建设活动繁忙，气候风干物燥，历来是生产安全和火灾事故的多发期。各地、各有关部门和单位要加大工作力度，全力以赴打好第四季度防范生产安全事故和冬春火灾防控攻坚战，确保完成全年安全生产和消防安全工作任务。重点要抓好以下几方面：一是进一步健全安全生产责任体系。二是深入推进安全生产大检查。三是全力抓好冬春火灾防控。四是强化各领域安全生产专项整治。五是大力推进重点地区治理攻坚。六是构建安全生产监管长效机制。会议强调，全省各地、各有关部门和单位要特别做好党的十八届五中全会期间和岁末年初的安全生产和消防安全工作，要针对重点时段安全生产特点，突出重点行业领域、重点地区、重点部位、重点环节、重点时段和重点单位，严格落实安全生产措施，狠抓事故隐患整治，责任到人，限期整改，决不搞形式、走过场。

黄晗在通报全省安全生产工作情况时指出，今年以来，全省各地、各部门和各单位认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面组织开展以危险化学品为重点的安全生产大检查、打非治违及专项整治工作，确保了抗日战争胜利70周年纪念活动及国庆期间全省安全生产形势稳定。同时，积极推动各项重点工作落实，为完成年度目标任务夯实了基础。一是安全生产责任落实进一步强化，安全生产组织领导不断加强。二是安全生产监管执法进一步加强，制定颁布系列加强安全生产工作的规章文件，深入开展“安全生产月”和“安全生产执法年”等活动，进一步强化安全生产打非治违。三是安全生产治理攻坚进一步推进，各行业领域安全整治不断深化。四是安全生产改革创新进一步深化，专职安全生产监督检查员队伍组建工作扎实推进，安全生产监管执法和教育培训机制体制不断健全完善。

省安委会成员单位、中直驻粤有关单位、省属重点企业负责同志在省主会场参加了会议。地级以上市和各县（市、区）政府负责同志、安委会成员单位和有关单位的负责同志在各地分会场参加了会议。

第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳

安全知识竞赛选拔赛在中山圆满举行

为广泛宣传安全生产法律法规，普及安全常识技能，进一步提高我省民众安全意识和素质，共同预防和减少事故伤害与职业病危害，由省安全监管局和省总工会联合主办的“第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛选拔赛”于10月15日至16日在中山市举行。经过初赛和决赛的激烈角逐，佛山市代表队和省交通集团有限公司代表队从32支代表队中脱颖而出，他们将分别代表广东工会组和企业组参加今年11月19日在广州举行的第八届粤港澳安全知识竞赛总决赛。省安委办主任、省安全监管局局长黄晗现场观摩了比赛并讲话。省总工会副主席张振飚、中山市政府副市长谭培安现场观摩了比赛。

本次选拔赛的初赛通过笔试首先从32支代表队中竞出前8名队伍参加决赛，通过决赛的激烈、精彩角逐，佛山市代表队和省交通集团有限公司代表队获得了冠军，广东电网有限责任公司代表队、中山市和珠海市代表队获得了亚军，广晟风华高科、中移动广东有限公司和中石化广东石油分公司获得了季军。决赛中除传统的安全生产知识必答题和抢答题外，还专设了安全生产装备现场操作题和看录像找错误题。竞赛不但检验了各位队员对安全生产法规、规范、常识和常规岗位安全操作规程的理论掌握，还通过看录像判断的形式，检查队员纠正在生产岗位上种种不安全不规范的行为；通过防护装备的选择和穿戴，检验队员对特殊工作场所预防职业危害的能力。为加强员工安全技能与港澳和国际接轨，竞赛还特别检验了队员对港澳相关安全生产规例和特种装备的安全操作及管理掌握程度。

黄晗在讲话中指出，“第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛”  是经省政府批准，作为今年第十四个“安全生产月”重点内容来组织的。活动开展以来，各地、各单位围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题，按照“第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛”总体方案的要求，加强领导，精心组织，广泛发动，使竞赛的内容形式更加贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近基层。全省不少地方还举行了市、县（区）、街道三级选拔赛，一些企事业单位将竞赛延伸到车间、班组和岗位，通过全面发动，层层开展，带动全省掀起了一轮学习普及安全知识的新高潮。据不完全统计，全省各地、各单位企业共组织了竞赛4000多场次，参赛和受教育人员超过200万人次，有力地推动了竞赛活动的开展和全省广大职工群众安全意识和素质的提高，以及全省安全生产形势进一步好转。他希望各地、各单位企业组织更多、更丰富、更喜闻乐见的安全文化活动，进一步倡导和带动全社会民众一起参与到安全生产实践活动中，重视学习安全生产法规常识，提高事故防范意识和技能，远离职业病危害，共同托起属于我们每一个人的“中国梦”和“安全梦”，为我省率先全面建成小康社会作出积极贡献。

我省大力推动危险货物生产储存港区

危险化学品生产储存专区

安全风险评估工作

        2015年10月15日下午，省安委办在广州召开危险货物生产储存港区危险化学品生产储存专区安全风险评估工作座谈会，总结前一阶段工作情况，分析遇到的问题，对切实做好危险货物生产储存港区危险化学品生产储存专区安全风险评估工作再动员、再部署。省安委办副主任、省安全监管局副局长周永庆出席会议并讲话。

        会议强调，各地、各部门要坚决贯彻落实省委省政府部署，扎实有效推进安全风险评估工作。要加强领导，提高认识，把思想统一到省委省政府部署和要求上来。要明确责任，加大工作力度，保质量、抓进度，扎扎实实推进安全风险评估工作。要加强沟通，强化指导，及时协调解决工作中遇到的问题。要评改结合，狠抓整治，确保安全风险评估工作取得实效。

        省交通运输厅、省安全监管局相关处室负责同志，广州、深圳、韶关、惠州、佛山、肇庆、清远等市安委办以及顺德区安委办和广州市港务局相关负责人，广州集装箱码头有限公司和部分安全评价中介机构相关负责人参加了座谈。省安全生产技术中心在会上解读了《广东省化工园区安全风险评估工作指引（试行）》。

省安委办部署加强道路交通安全工作

        为贯彻落实省委、省政府领导关于近期道路交通事故的重要批示精神，11月4日，省安委办召集省公安厅、交通运输厅就道路交通安全工作约谈中山、茂名、清远市政府及其有关部门，共同研判道路交通安全形势、分析道路交通事故多发的原因、研究加强和改进工作的措施，坚决扭转事故多发的被动局面。省安委办主任、省安全监管局局长黄晗出席会议并讲话。中山、茂名和清远市政府分管道路交通工作的负责同志介绍了本地区道路交通事故情况，深刻剖析了事故发生的原因，提出了下一步工作的努力方向和整改措施。省公安厅、交通运输厅有关负责同志提出了加强道路交通安全管理的工作要求。

      会议指出，今年以来中山、茂名和清远市道路交通较大事故多发，安全生产形势十分严峻，其根本原因是隐患排查治理和打非治违工作不到位，要求中山、茂名和清远市认真贯彻落实省委、省政府领导关于近期事故的重要批示精神，狠抓重点车辆和驾驶人、重点企业、重点道路“三个重点”，深入推进隐患排查治理；狠抓高速公路、货车野蛮驾驶、农村道路“三个风险点”，推进道路交通“打非治违”专项行动，坚决扭转事故多发的被动局面。

      会议要求，全省各地、各有关部门和单位进一步加强道路交通安全管理工作，不断完善道路交通安全工作体系、不断加大道路交通领域“打非治违”力度、不断加大公路生命防护工程投入、不断推进道路交通领域“科技强安”，加快实现道路交通安全形势根本好转。会议还确定，近期省安委办将组织省公安厅、交通运输厅和安全监管局对全省道路交通安全大检查工作开展专项督查。

我省着力强化省属重点企业

安全生产主体责任落实

        10月26日下午，省安全生产监督管理局局长黄晗会见广晟资产经营有限公司党委书记、董事长朱伟、总经理李泽中等一行，就该公司安全生产工作进行交流，听取企业安全生产情况汇报和意见建议，交流安全生产工作经验和体会。 

        黄晗表示，广晟公司作为省属国有企业，非煤矿山安全生产工作任务较重，能够认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列重要部署，自觉履行法律法规的规定，企业安全生产工作抓得紧抓得实，效果较好。一是“党政同责、一岗双责”责任制落实比较好；二是坚持走科技兴安之路，机械化、信息化生产走在全国前列；三是企业注重安全文化建设；四是高度重视从业人员的教育培训工作；五是安全投入上舍得花钱补欠账，抓隐患整改，人、财、物保障较到位。广晟资产经营有限公司所属企业近三年生产安全事故明显下降，没有发生较大以上事故。到2015年第三季度，下降到事故2起死亡2人，占全省事故死亡人数的15.4%。下降率达到了20%以上，安全生产形势明显好转，为我省国有企业安全生产工作发挥了示范作用，为我省非煤矿山行业领域安全生产形势好转作出了积极贡献。他要求，广晟资产经营有限公司接下来，一是要坚持习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念，在企业安全管理制度建设上用心思；二是要在研究安全生产治本之策上出实招；三是要在建立企业本质安全长效机制上下真功。

广晟资产经营有限公司董事长朱伟表示，更加清醒地认识到所属企业现有的安全生产情况，更加体会到企业面临的安全生产的严峻形势，更加明确了工作的方法和方向：一是坚持依法治安、依法治矿的理念，严格履行企业主体责任；二是狠抓机构队伍建设，建立一支专业化的企业安全管理队伍；三是狠抓新技术、新装备的应用，不断提高矿山生产作业机械化、信息化、自动化水平；四是狠抓工作机制建设，优化工作制度，完善管理机制，推动企业安全生产管理上新水平。作为国有企业，不仅在经济发展上当好排头兵，更要在安全发展上当好领头雁。

省安全监管局副局长余德旋、广晟资产经营有限公司副总经理刘伟和省安全监管局相关处室、单位负责人参加了座谈。

我省组队参加首届全国危险化学品

救援技术竞赛

10月21日至22日，第一届全国危险化学品救援技术竞赛在浙江省宁波市中国石化镇海炼化分公司拉开帷幕。我省从广州、茂名、惠州、珠海等国家级或省级危险化学品专业应急救援队伍中选拔了9名正式队员组建了“广东省代表队”参加竞赛。省安全监管局副局长邓卫民在赛前看望慰问了我省代表队队员并全程观摩竞赛，勉励他们发扬“艰苦奋斗、顽强拼搏、连续作战”的精神，赛出风格、赛出水平，展示良好的精神风貌，为我省争得荣誉。

队员们不畏强手、团结拼搏、沉着应战，表现出了良好的战斗作风和技术水平，获得“团体优秀奖”、“精神文明奖”，包揽工艺管线阀门紧急关断项目三等奖，基本实现了赛前的预期目标。

来自30个省（自治区、直辖市）及中石油、中石化、中海油、中石化镇海炼化分公司的34支代表队、近400名指战员参加了竞赛。本次竞赛，主要针对目前我国危险化学品救援的实际工作需要，主办方紧贴实战设置竞赛科目，共设理论考试、个人体能、基本技术、实战模拟4个考核环节，其中实战比赛紧紧围绕目前我国危险化学品行业易发高发事故的关键节点，设置了危险化学品工艺管线带压堵漏、危险化学品运输槽车泄漏处置、油罐爆炸着火扑救三个高难度考核科目。

【改革专栏】

《广东省生产经营单位安全生产信用信息

管理暂行办法》颁布实施

        为进一步贯彻落实《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的有关规定，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《广东省安全生产条例》、《广东省企业信用信息公开条例》等法律、法规、规章制定，省安全监管局制定的《广东省安全生产监督管理局关于生产经营单位安全生产信用信息管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）已经省法制办审查通过，将从2015年12月1日起正式施行。

《管理办法》共六章三十一条，主要包括以下三方面内容：一是明确规定了各级安全监管部门在信用信息管理方面的职责分工；二是明确规定了生产经营单位应当如实提供本单位安全生产信用相关信息，有权查询到自身安全生产信用信息的披露情况；三是明确了安全生产信用信息平台系统建设纳入广东省公共信用信息平台建设总体规划，坚持整体规划、分步实施、系统对接和数据传递、同级相关部门共享、依法管理使用的原则。同时还规定，应建立健全分类、记录、披露、信用缺失警示名录管理、救济等5项主要工作制度，保障《管理办法》的有效运行和实施。

【各地动态】

佛山市多部门联合出台安全生产激励约束措施

        日前，佛山市市发改、人社、地税、社保、经信、财政、国资、工商、质监、银监、人民银行佛山市中心支行、安全监管等十二个部门联合制定了《佛山市关于完善安全生产激励约束措施的意见》（以下简称《意见》），依托“互联网+”，构建起基于大数据协作平台的“互联网+”安全生产监管模式，形成了完善激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制。

安全生产基础薄弱、企业安全生产内在推动力不足、主体责任不落实、诚信体系不完善、政府部门齐抓共管机制不健全等问题一直是导致该市佛山市安全生产形势严峻的主要原因。为了解决这些多年来困扰安全生产的问题，佛山市积极引入“互联网+”为安全监管提速增效，加快建设和完善佛山市公共信用信息数据库、征信数据库、工伤事故信息互通和共享机制等互联网协作平台，做好各部门间的信息互联互通工作，逐步实现安全生产“大数据”监管。《意见》的出台，标志着该市已初步构建起安全生产齐抓共管、各负其责的良好局面。

《意见》从6大方面，20个要点中，细化出80多个激励约束具体措施，主要体现为六个“相挂钩”。即：将企业安全生产工作与企业信用管理相挂钩；将企业安全生产工作与工伤保险费率相挂钩；将企业安全生产工作与银行信贷相挂钩；将企业安全生产工作与评先创优相挂钩；将企业安全生产工作与安全监管部门检查次数、行政审批等相挂钩；将企业安全生产工作与专项资金、淘汰落后产能相挂钩。

《意见》的实施，将促进安全生产工作与“一门式”服务相融合，让广大人民群众、企业、社会、金融机构及时了解掌握企业安全生产方面的信用信息，既促进了佛山市社会信用体系的建立和完善，也有利于形成人人关注安全、人人监督安全的良好社会氛围，从源头上促进安全生产形势的根本好转。

肇庆高新区积极探索多渠道

充实安全监管力量

——率先建立专职安全生产监督检查员队伍

目前，肇庆高新区专职安全员队伍组建相关配套工作已全面启动，年内专职安全员队伍将正式运作，肇庆高新区将成为我省率先建立专职安全生产监督检查员队伍的高新技术开发区。

作为国家级开发区，肇庆高新区经过多年的发展，目前已入园工业企业项目达400家，从业工人近10万人。作为肇庆市政府的派出机构，管理架构和人员配备相当精简，安全生产监管人员相对不足，安全生产工作任务重、监管力量不足的问题日益突出。

《省安委会关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作意见的通知》和《肇庆市市府办关于肇庆市建立乡镇（街道）和开发区（工业园区）专职安全生产监督检查员队伍实施方案的通知》，对加强基层队伍建设提出明确要求。肇庆高新区党委、管委会高度重视，将建立专职安全员队伍纳入区党委、管委会重要议事日程，迅速研究部署队伍组建工作。8月14日，肇庆市委常委、高新区党委书记关鹏主持召开2015年第15次区党政班子联席会议，专题研究审议《肇庆高新区建立专职安全生产监督检查员队伍实施方案》，要求尽快启动组建10人的专职安全监管队伍。8月20日，管委办制发了《肇庆高新区建立专职安全生产监督检查员队伍实施方案》，对专职安全员队伍组建方式、配备标准、招聘条件、工作职责、人员待遇、组织管理等予以明确。

目前，专职安全员队伍组建相关配套工作已全面启动，区党委、管委会已明确将队伍组建费用纳入财政预算予以保障，并要求财政部门在今年的安全生产专项资金中优先安排支持。目前，专职安全员办公场地已经得到落实，年内正式运作。

【每月数据】

1-10月，全省共发生各类事故34926起，死亡4715人，受伤22403人，直接经济损失46062.4万元，同比分别下降18.6%、6.6%、12.7%、5.6%，其中：生产经营性事故8239起，死亡1475人，受伤3395人，经济损失380.33.1万元，同比分别下降22.1%、17.8%、18.7%、1.4%；发生各类较大事故79起，死亡286人，同比分别上升38.6%和30%；发生重大事故（非生产经营性）1起，死亡11人，同比各下降66.7%。