广东省安全监管局简报（第42期）

广东省安全监管局简报

（第42期）

  广东省安全生产监督管理局                          2016年5月31日

朱小丹省长会见国务院安委会

安全生产第六巡查组

      根据国务院安委会统一部署，5月10日起国务院安委会第六巡查组进驻广东省开展安全生产巡查工作。25日下午，省长朱小丹在广州会见由全国政协委员、国土资源部原副部长胡存智带领的国务院安委会第六巡查组。

　　朱小丹代表省委、省政府对胡存智带领巡查组来粤检查指导安全生产工作表示欢迎，对巡查组所开展的大量深入细致、卓有成效的巡查工作表示感谢。朱小丹指出，广东是全国第一经济大省和第一人口大省，安全生产工作任务历来繁重艰巨。省委、省政府一直高度重视安全生产，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持目标导向与问题导向相结合，着力解决安全生产突出问题，坚决防范和遏制各类生产安全事故，“十二五”时期全省安全生产形势保持总体稳定、趋于好转的发展态势。

　　朱小丹强调，当前我省安全生产形势依然严峻复杂，广东将以此次国务院安委会巡查组的巡查为契机，认真贯彻落实中央领导的重要批示指示，按照国务院安委会的工作部署，落实好“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步增强忧患意识、风险意识，不断完善安全生产责任体系，推进依法治安，深化安全生产领域改革，强化政府安全生产职能，加强隐患排查治理，提升安全生产保障能力，抓好队伍建设，推动全省安全生产形势持续稳定好转。希望巡查组多给广东提出宝贵意见，帮助我省进一步加强和改进安全生产工作。广东会全力以赴支持配合巡查组开展工作，直面问题，正视问题，抓好整改，标本兼治，努力把国务院安委会巡查工作转化为提高全省安全生产监管水平的动力，推动我省安全生产工作迈上新台阶。

　　胡存智对我省全力配合支持巡查工作表示感谢。他指出，安全生产具有极端重要性。党中央、国务院历来对安全生产工作高度重视。此次安全生产巡查工作是国务院安委会为加强安全生产工作作出的一项重大制度性安排，希望能够通过对省级政府安全生产情况进行全面巡查，及时发现突出问题、开拓工作思路、完善政策措施和推动地方党委政府安全生产责任的落实。

广东省安全监管局召开会议专题研究

珠三角地市工贸行业粉尘防爆监管工作

5月13日上午，省安全监管局召开粉尘涉爆企业比较集中的珠三角有关地市工贸行业粉尘防爆监管工作专题会，听取广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、江门、肇庆、顺德区等珠三角9个地市安全监管局汇报贯彻“5·4”全省视频会议精神开展粉尘涉爆治理情况，研究部署了有关整治工作。省安全监管局副局长周永庆出席会议并讲话。

会议认为，我省工贸行业粉尘涉爆企业数量排全国第一，粉尘整治任务十分繁重。珠三角9个市工贸行业粉尘涉爆企业占全省工贸行业粉尘涉爆企业比例超过90%，是全省整治重点地区。近期连续发生江门市安诺特炊具有限公司“4·1”事故和深圳市精艺星五金制品厂“4·29”事故两起金属粉尘爆炸事故，造成多人伤亡，影响极坏，暴露了我省粉尘整治不彻底，违法违规生产问题仍然严重。部分地区贯彻落实视频会议精神重视不够、行动迟缓、措施不力。

会议要求，各地要以高度的政治责任感和行动自觉，迅速组织开展粉尘涉爆工贸企业专项整治行动，切实做到“六个到位”。一是思想认识到位。要高度重视粉尘涉爆企业专项治理工作，深刻吸取同类事故教训，学深、学透国家、省近期印发的文件，进一步提高对粉尘爆炸危害性和整治工作紧迫性的认识，把粉尘涉爆企业专项整治作为当前工作重中之重，切实增强开展粉尘危害整治工作的责任感。二是责任明确到位。要强化整治工作组织领导，清晰界定整治范围，明确粉尘涉爆工贸企业专项整治各项任务的责任单位和责任人，形成落实整治工作的合力。三是整治措施到位。要按省的总体方案，制订各地具体行动实施方案，加强调查摸底，组织专家、技术人员核查、检查，采取行之有效措施，推动整治工作落到实处。四是依法查处到位。要严格按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，集中行政监管执法监察力量，用足政策，全力强化对所有粉尘涉爆工贸企业安全生产执法检查，对存在非法违法、违规违章行为的，要依法进行集中打击和整治，依法落实行政处罚、停产整顿、关闭取缔。五是培训教育到位。各地要加大力度抓好粉尘爆炸知识培训教育，特别是对辖区的有关企业负责人、安全管理人员业务培训，推动企业落实全员培训教育。同时要强化“示范工程”建设，树立典型，以点带面，加强宣传，形成专项整治良好氛围。六督导通报到位。实施每月定期通报整治工作进度，明查暗访挂牌督办，加强约谈警示，依法严厉追责，并将粉尘涉爆专项治理工作列入2016年安全生产责任制考核内容。

【改革专栏】

广州发布镇街、园区专职安监员管理

暂行办法意见稿

      为加强专职安监员队伍的建设和管理，规范专职安监员的监督检查行为，确保专职安监员依法依规、廉洁高效地履行职责，市安监局会同市有关单位和部门于5月18日发布了《广州市镇（街道）、园区专职安全生产监督检查员管理暂行办法（征求公众意见稿）》（下简称“征求意见稿”），办法指出，专职安监员主要承担本辖区日常安全生产监督检查工作，而组建专职安监员队伍所需经费将由市、区两级财政按3：7比例承担，列入市、区年度财政预算予以保障。

      《征求意见稿》规定，专职安监员主要承担本辖区日常安全生产监督检查工作。在具体操作中，负责检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准的情况；负责检查本辖区内用人单位工作场所职业病危害防控工作；在发现事故隐患或者安全生产违法行为，应立即告知生产经营单位整改，认真做好记录并及时向上级报告情况，并受区安全监管部门的委托，开展安全生产行政执法和实施行政处罚。

      此外，专职安监员还应负责督促检查生产经营单位安全隐患自查自报工作完成情况，参与区、镇（街道）、园区安全生产专项整治和安全隐患排查工作，负责采集生产经营单位安全生产基础信息数据，建立健全各类安全生产台帐，实现安全生产动态监管，并协助相关部门和单位做好安全生产应急救援、生产安全事故现场保护、人员和财产抢救、事故调查和善后处理等工作。

【各地动态】

茂名市烟花爆竹旺季安全监管工作成效显著

茂名市按照省安委办《关于开展元旦、春节期间烟花爆竹安全专项督查的通知》（粤安办〔2015〕138号）的工作部署，结合本地区春节民俗特点和烟花爆竹经营安全管理的实际，认真组织开展了烟花爆竹旺季安全监管执法行动，重点加大对“私炮”、批发企业和零售点超量储存等违法行为打击力度，取得了明显实效。

一是重拳出击，严厉打击“私炮”。在2016年旺季期间，茂名市组织查处了烟花爆竹非法经营点82个，捣毁非法生产“大炮头”窝点2个，立案41起，拘留21人，处罚金额15.9万元，奖励举报投诉5.24万元，有效震慑了烟花爆竹非法违法行为。根据线报，3月29日陈克副市长亲自指挥部署，市公安、安监抽调260名骨干力量分成4个小组对一个非法“私炮”窝点进行查处，查获各种规格的成品约9吨，半成品（炮筒）10.33吨，火药68斤，制药原料合计890公斤，抓获犯罪嫌疑人共8名（其中2人刑事拘留，6人行政拘留），有效震慑了烟花爆竹非法违法行为。

二是强化监管，严肃整顿市场流通秩序。茂名市、县安全监管部门严格执行烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”，烟花爆竹批发企业“六严禁”的工作要求，严格零售点布点规划，严把安全条件审批关，对于不符合要求的零售点坚决关闭取缔。同时，加大对取得烟花爆竹许可证企业的日常监管和执法力度，将监察执法与烟花爆竹安全监管和明查暗访相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，查制度、查管理、查资料、查设施、查落实，严格执行法律法规和规章的规定，对企业各类非法违法和违规行为依法进行处罚。

三是注重宣传，广泛发动群众参与“打非治违”工作。在烟花爆竹销售旺季期间，茂名市政府设立了举报电话2288191/110，并采取了在电视台、茂名日报、网站、论坛、微博、微信、悬挂横幅和与移动运营商签订短息推送协议等宣传措施，对打击“私炮”的各项政策法规、政府决策以及典型案例进行了广泛宣传报道，向公众宣传“私炮”危害性、举报途径及有奖举报办法；并通过形式广而告之，引导群众自觉举报非法生产烟花爆竹行为。

【每月数据】

1-4月，全省共发生各类生产安全事故（以下简称“事故”）2529起，死亡994人，受伤2412人，经济损失6085.2万元；发生较大事故16起，死亡56人，同比分别下降40.7%和41.1%；重大事故1起，死亡18人（中交四航局第一工程有限公司东莞东江口预制构件厂“4·13”起重机倾覆重大事故）。