广东：“省市共建”共创医药集采新方案
广东省药品交易中心与佛山市人社局在广州举行“省市共建”战略合作签约仪式。省药交中心供图
建设健康中国，广东率先行动。4月8日，广东省药品交易中心（以下简称“省药交中心”）与佛山市人社局在广州举行“省市共建”战略合作签约仪式，省人社厅党组成员、省社保局局长阙广长，省社保局党委书记刘碧茹，佛山市副市长乔羽，省产权交易集团党委书记、董事长刘闻等有关领导出席仪式。
按照合作协议，围绕“惠民、利企、保廉”的共同目标，广东省第三方药品电子交易平台（以下简称“省平台”）将充分发挥服务功能，支持佛山市开展医药卫生体制改革的创新需求，携手探索“省市共建”药品交易模式，即以佛山市为单位，依托省平台建设“佛山专区”，由佛山市人社局组织公立医疗机构集中采购。
“‘省市共建’药品交易模式将为我省深化医改工作提供新举措，贡献新方案。”阙广长在仪式上表示，接下来，广东将进一步扩大改革创新，做强做大华南地区药品交易平台。
竞价议价双“带量”发现合理价格
“带量采购，量价挂钩”是世界卫生组织药品集中采购规范，也是目前国家鼓励、在全国范围内广泛实施的药品采购模式，未来，打破行政壁垒的跨省际联合采购体和国家谈判已成为未来更大的“带量”格局和趋势。
笔者从签约仪式上获悉，此轮“省市共建”合作，既保障了竞价品种“带量”采购，又创新推出议价品种由佛山市组织医疗机构集中“带量”，增大议价品种价格主动权，实现了佛山地区医疗机构在“竞价”和“议价”品种上双双“带量”。
省平台和佛山市人社局将在省人社厅的指导下，充分发挥医保控费作用，共同探索推进医保统一支付改革等合作，进一步激发医疗机构主动性，有助于提高议价能力，发现市场价格。
统一监管互联互通保障药品供应和安全
广东始终走在医改前列。2013年，广东率先改革原来由政府主导的医药招采模式，采用第三方药品电子交易平台，顺应“互联网+”发展，实现在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管“五个在线”，为信息化服务和监管奠定基础。
按照协议，此轮“省市共建”合作，双方以统一监管为共识，佛山市建立“佛山市药品和医用耗材阳光采购管理平台”，对接省平台信息系统，实行一个平台、上下联动，实现包括药品交易、企业和产品信息、短缺药储备、诚信名单、两票制核验等信息互联互通，提高全省交易新格局下的医药流通监管效率，降低监管成本，保障药品供应和安全。
“广东药交”模式包容性充分展现
省产权交易集团属下交易平台达20个，去年全年交易量突破1.6万亿，为全国要素交易贡献了“广东方案”。
依托省产权交易集团成熟的交易经验，省药交中心作为全省第三方药品电子交易平台，始终在“互联网+”新业态下，致力打造国际性医药（健康）产业交易与服务平台。
此轮“省市共建”合作，标志着省平台实现交易主体由单独医疗机构向联合体、GPO、医联体等多样化发展，交易方式由电子竞价向联合体议价、委托议价等多种方式扩展，“广东药交”模式的包容性和多样性特征将得到充分展现。
有关专家认为，这种“省市共建”合作，佛山市与省平台保持统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，共建统一开放的医药市场体系，不仅降低医药企业制度性交易成本，更发挥市场在药品资源配置、价格调节中的决定性作用，促进医药企业通过公平竞争的市场手段实现优胜劣汰、优化重组，推动整个医药产业健康发展。
撰文：袁佩如