广东省征集民意 你赞成快递实名吗？
目前市民上网购买商品，有很大部分都是用网名下单购买的。南方日报记者 吴伟洪 摄
9月30日发生的广西柳城爆炸案导致10人死亡、51人受伤，爆炸是由多个装在快递包裹的爆炸装置引发。惨烈的事实引起社会各界关注。警方表示，很多物流寄递不实名，犯罪分子将毒品、枪支、危险品、爆炸物等通过快递转移。公安机关调查此类案件时，常发现所登记的是假名字，或根本没有登记，难以溯源。
从2013年起，广东在珠海、中山、惠州惠东、汕尾陆丰等地试点“实名寄递”“诚信寄递”，有人支持有人反对。近日，省人大围绕禁毒地方立法，组织了关于物流寄递实名制的网络听证和电视讨论活动。连日来，企业人士、政府监管部门人员、法律专家、市民群众等各界人士，纷纷参与到大讨论中。
●南方日报记者 洪奕宜 通讯员 王煜凯 曾祥龙 王佰川
去年查获快递贩毒案314宗
广东拥有发达的海陆空立体物流体系，物流总量、货运量、仓储、邮电通信业增加值均位居全国首位，物流可以在最短时间内快速直达到国内任何地区。广东省物流行业协会的统计数据显示，2014年，广东拥有8.28万家物流企业，全年社会物流总额170154亿元，占全国8%。广东还是全国快递业务第一大省，从业人数达40万，全省邮政普遍服务网点3000余个，快递累计业务量达335555.9万件。
与此同时，广东省公安厅统计数据显示，2014年，广东查获利用快递渠道贩毒案件314宗，抓获犯罪嫌疑人148名，缴获各类毒品304千克；今年1至9月份，以上几项的数字分别为140宗、168名、164千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月，广州、潮州相继发生邮包炸弹爆炸案件；2014年初，贵阳地下兵工厂一案震惊全国，收缴各类枪支1.5万支，管制刀具12万把，犯罪分子虚报身份，谎报货物名称，3年时间里利用快递渠道疯狂作案，贩卖网络遍及全国27个省区。
警方认为，物流寄递渠道治安问题突出、日趋严峻，根本原因在于物流寄递物品“不实名”。“在‘不实名’的条件下，通过物流寄递渠道实施违法犯罪行为的犯罪嫌疑人变成了‘隐身人’，来无影、去无踪；加之物流寄递渠道具有人货分离、服务高效、成本低廉等优势，各类违禁品借此驶上了流通的‘快车道’。”省公安厅禁毒局局长邓建伟如是表示。
警方表示，一旦这一渠道被暴恐组织所利用，后果不堪设想。继2001年美国发生大规模炭疽邮件恐怖袭击后，2010年，短短3天时间内希腊警方截获恐怖分子通过快递寄送给欧洲各国政要的炸弹14票，导致希腊全国快递业务被暂停48小时。
企业顾虑成本提高
群众担心隐私泄露
警方透露，广东从2013年开始试点物流寄递实名制，但两年来成效并不明显。以惠东为例，全县12家物流企业86个接收点中，仅3家企业实行，且只有小部分物流站点配合执行。
企业在观望，群众有担心，这是目前实名制度受阻的主要原因。按照试点之初公安部门的设想，要让物流寄递企业配备智能信息采集终端设备，对身份证件进行登记、核对及采集，并实时上传至统一的监管平台。如按人手一台信息采集终端设备来算，企业觉得成本较高，也担心工作量增加、效率降低，从而影响快递员业绩。比如，快递员收揽一份快递大概需5分钟，推行实名制后，因需要验证身份证，时间会相应增多几分钟。
群众担心的是个人隐私泄露问题，因而拒绝出示证件。目前国家没有法律规定客户须出示身份证，若客户不愿出示，快递员也只能作罢。
“如果是技术上的问题，那都不是问题。科技信息的发展日新月异，我们这两年就试了4项技术，现在如果要推行，那还会考虑从更便捷、更可行、更具操作性又更省成本的角度出发，比如是否通过在手机上安装APP就可查验证件。”邓建伟说。
快递实名制是否存在个人信息泄露隐患？公安机关表示，会对客户数据进行加密，录入的信息直接与警方数据库相连，而不是由物流企业保存。广东省律师协会副会长王波也指出，公民个人信息与其人身、财产权利已经密不可分，法律法规也不断完善对公民个人信息的保护，如《刑法》就规定，泄露公民个人信息，情节严重的，可以追究其刑事责任，所以实行物流寄递实名制已经有相应的法律保障。
鼓励和动员社会各界
参与政策讨论
据悉，推行物流寄递实名制是国家禁毒办、公安部、交通运输部、国家邮政局等11个部委在2010年下达给广东的一项试点任务。去年，中央进一步明确提出，到2016年底要全面推行实名收寄，其目的是在物流寄递行业构筑一道安全“防火墙”，利用科学合理的公共政策引导新兴产业沿着可持续发展方向发展。
“对每一个物流企业和员工来说，主动禁毒就是保护自己。”广东省物流行业协会常务副会长马仁红对物流寄递实名制持支持态度。他认为，实名验视制在有效遏制毒品和违法犯罪活动的同时，可以较好地改善物流业的发展大环境，为客户和市民提供更优质的服务。
今年8月，广州白云区有一家物流企业，在收件时发现了一批货物所要寄往的目的地与货值不相对称，十分蹊跷，果断破拆后果真从中发现了隐藏的冰毒，立马报警。“对这些有社会责任心的企业，我们将给予奖励。”邓建伟说。
据悉，此次省人大围绕禁毒地方立法，组织了物流寄递实名制的网络听证和电视讨论活动，目的是按照公共性原则，鼓励和动员社会各界参与政策讨论，建立民意反馈和公共政策表决参与机制。
链接
近年来通过物流快递渠道引发的案件：
2011年8月，圆通杭州分公司发生快递包裹爆炸事件，造成该公司两名员工轻伤，后查明是寄件人想报复辞退了他的老板。
2012年2月，广州天河区棠下街一男子被快递包裹炸伤面部和手部，后查明寄件人为报复收件人而作案。
声音
专家
寄件人与快递物流之间是一个运输合同，合同内容应包括当事人的名称，这是诚实信用原则的重要体现。寄件人与快递员都应该出示有效身份证件来证明其真实身份，这是民事主体从事民事活动的基础，同时，也是一切民事主体从事民事活动对相对方的正当要求，所以寄件人、快递员出示真实的身份信息，是诚实信用原则的应有之义。
——广东省律师协会副会长、广州市律师协会名誉会长王波
很多物流快递企业不落实寄递实名制，看似降低了企业发展成本，实际是将企业发展成本外部化，将本应由企业承担的责任转嫁到外部。危险物品、违禁物品在社会上的流通，导致社会不稳定因素增加。近年来“毒快递”、“爆炸快递”事件时有发生，给人民安全造成严重威胁，使人民生命和财产安全受到严重损失。实际上，这是全社会为物流快递企业的不规范甚至野蛮发展的行为所造成的后果买单。这种微观降低成本、宏观浪费成本的发展模式必须尽快转变。——暨南大学教授、中国经济法学会常务理事李伯侨
快递企业
我一直以来都支持和配合政府相关部门推行的“物流寄递实名制”。根据我们公司在珠海、惠州、中山的分公司所辖区域试点实施的情况及客户反馈的信息分析，实际执行当中存在的困难有：收派员辨别证件的真伪难度较高；客户反感、不理解、不配合查验证件，由此引发投诉，等等。——某大型快递企业梁先生
网友
我赞成实名制，之前广西的快递爆炸案弄得人心惶惶，好一阵子收到快递短信我都要再三确认才敢去收。现在有些快递收件不怎么走心，也不仔细查验，有安全隐患。现在物流快递那么发达，我自己每天都要收很多快递，有实名制的话多一分安全保障，更可以打击毒品犯罪！——网友“刻录机”
《身份证法》对于出示身份证证明身份的情形有着严格的界定，其中并不包括物流寄递情形。因此，要确定物流寄递实行实名制，除非该制度依据是源于法律、行政法规，否则，无权确立该制度。物流寄递实名制的规定存在合法性风险。
——网友宋儒亮