广东省有序推进财税体制改革

　　今年以来，根据中央和省委、省政府决策部署，按照贯彻落实新预算法、广东省深化财税体制改革总体方案要求，广东省财政坚持以问题为导向，全面深化财税体制改革，各项改革工作有序推进，取得了良好成效。

　　一、加强组织领导，确保改革任务有序推进。根据广东省委、省政府改革部署，省财政厅党组高度重视，多次召开厅长办公会议、改革专题会议，研究布置财政改革工作。对牵头承担的改革任务，逐项明确责任厅领导、责任处室和具体责任人，建立工作台账，建立改革工作进展情况定期报送、通报制度，重点督查进度不理想的改革事项，制定工作计划，明确任务节点，有效确保各项改革任务全面落实到位。同时着力宣传推进财政改革的做法、亮点、成效，针对重点改革事项出台成果及重要进展编报改革动态，累计编辑《广东财政改革动态》22期，营造了深化财税改革的浓厚氛围。

　　二、突出重点，推动财税体制改革总体方案落地见效。根据《广东省深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》要求，坚持问题导向，抓好重点改革事项实施工作。深化预算管理制度改革方面，印发《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，进一步明确了深化预算管理制度改革的总体要求、基本原则、主要任务、保障措施等。同时，围绕落实《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，印发《关于实行中期财政规划管理的实施意见》、《关于加强政府性债务管理的实施意见》、《广东省财政一般性转移支付资金管理办法》、《广东省省级财政专项资金管理办法》、《广东省省级财政零基预算改革方案》、《广东省省级财政资金项目库管理办法》等一系列改革文件，全面推进全口径预算编制、中期财政规划管理、跨年度预算平衡机制、项目库管理、零基预算改革等。推进省以下事权和支出责任相适应制度改革方面，起草试点组织实施工作方案，对惠州市在教育、交通、社保、民政、水利等五个试点领域的所有事权进行调查摸底，制订省以下事权和支出责任置换调整清单，在此基础上对前期起草的《广东省建立省以下事权和财政支出责任相适应制度改革试点方案》进行了修改完善。深化税制改革方面，抓好营业税改征增值税改革试点，积极做好全面扩围的各项准备工作。2015年1-7月，试点户数达到89万户，累计减税251亿元，其中试点纳税人减税169亿元，给原增值税纳税人提供抵扣减税82亿元，交通运输业、电信业税负上升的问题逐步得到解决。同时，积极做好建筑、房地产、金融和生产服务业营改增前期准备工作。根据中央统一部署，开展消费税改革、资源税改革有关工作，参与中央环境保护税和房地产税立法相关工作，开展耕地占用税专题调研，积极推动地方税建设。政府公共资源投入公平配置改革方面，拟订广东省政府公共资源向各类投资主体公平配置实施办法，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台《广东省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》；组织召开广东省推广运用PPP模式项目推介会，推出122个项目，总投资额达2814亿元，规模在全国居前。基本公共服务均等化改革方面，进一步深化和扩大城乡基本公共服务均等化综合改革试点，印发《广东省人民政府办公厅关于进一步扩大基本公共服务均等化综合改革试点的通知》，将珠海、河源、湛江市纳入综合改革试点范围；认真研究制订异地务工人员享受基本公共服务办法，探索建立财政转移支付与农业转移人口挂钩机制，推动基本公共服务常驻人口全覆盖；建设基层公共服务综合平台，选择江门开平市、肇庆德庆县等8个县（市、区）开展试点，积极推进基层公共服务综合平台建设。

　　三、统筹兼顾，推进各项改革全面落实。根据《广东省贯彻党的十八届三中全会重要举措实施规划（2014-2020）》、《广东省2015年重点推进的改革事项》等要求，全方位统筹推进各项改革。完善省级国有资本经营预算管理方面，印发《关于进一步完善省级国有资本经营预算管理的实施意见》，进一步规范省级国有资本经营预算编制、执行和监督管理。推进权责发生制政府综合财务报告制度改革方面，制定《权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》，指导各市县进一步扩大综合财务报告试编工作范围，实现了地市一级试编工作覆盖面达到100％，县（市、区）一级覆盖面达到50％。完善政府向社会转移职能和购买服务标准体系方面，印发《政府向社会力量购买服务指导目录》，包括基本公共服务事项、社会事务服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性事务等5个一级目录，57个二级目录，323个三级目录。省以下法院、检察院财物统管制度改革方面，印发《关于做好省以下法院检察院财物统管试点相关工作的通知》，按照“依法依规、保障运行、稳妥实施、规范管理”等原则，妥善做好资金测算、财物划转、非税收入管理等工作，拟订《广东省巨灾保险试点实施方案》，在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市开展巨灾保险试点工作。