广东省纪委：查办案件“双报告”制度向乡镇延伸
3月18日和19日两天，我省对350多位省市县三级纪委书记进行“三转”（转职能、转方式、转作风）专题培训，对党中央、中央纪委的重大理论问题和决策部署进行再学习、再认识。
通过“三转”，我省省市县纪委议事协调机构精简率均在九成左右，这使得纪委发力更强势精准。数据最能说明问题：去年，全省纪检监察机关立案数同比上升超五成。
笔者从“三转”专题培训班获悉，今年我省将尽快启动省市县三级派驻机构改革，并将查办案件“双报告”制度向乡镇及派驻机构延伸。
成效
地市办案人数提升近两成
去年以来，按照中央纪委和省委的部署要求，我省各级纪检监察机关将“三转”和反腐败工作同步抓，各项工作取得了明显的阶段性成效。
根据最新统计，截至目前，省纪委参与的议事协调机构从原来的213个减少到目前的12个，机关办案人数比例超过50%。全省地级以上市纪委监察局参与的议事协调机构从3238个减少至269个，精简率达到91.7%，平均每个市精简12至13个；机关办案人数从940人增加到1341人，比例从52.5%提升到70.9%。全省县（市、区）纪委监察局参与的议事协调机构从14302个减少至1757个，精简率达到87.7%，平均每个县（市、区）精简13个；机关办案人数从2635人增加到3561人，比例从56%提升到72.7%。
经过全面清理，纪检监察机关的办案数实现了大幅提升。据统计，全省纪检监察机关共受理信访举报64917件（次），同比上升4.6%；初核线索21900件，同比上升38.5%；立案11168件11315人，同比上升53.8%；结案9890件，同比上升36.8%；给予9782人党纪政纪处分，同比上升34.4%；移送司法机关734人；通过办案挽回直接经济损失约10.5亿元。全省查处地厅级干部95人，其中移送司法机关37人；共查处农村基层违纪违法案件6539件6636人；严查事故背后的失职渎职问题，追究责任594人。
同时，省纪委、省监察厅还大力推进巡视监督和派驻监督“两个全覆盖”工作。省委巡视机构已将292个地区和单位列为全省巡视全覆盖对象；把巡视内容细化为37个必查项目，建立巡视和暗访联动机制。省纪委、省监察厅还专门探索建立了巡视人才库，开展了专项巡视。
2014年，我省共巡视4批59个地区和单位。各级纪检监察机关根据巡视组移交的问题线索，已对262名领导干部进行立案调查，其中厅级干部19名，处级干部45人，科级以下及其他197人，组织处理干部69名。
“三转”的推进也使得广东的反腐败效果在群众心中赢得强烈共鸣。根据省廉情民意调查显示，公众对反腐败工作的满意度指数从2013年的57.9上升到2014年的64，上升了6.1。
培训
对粤纪检工作再部署再推动
在我省“三转”工作顺利开局，取得阶段性成果之后，各级纪检监察机关如何巩固深化成果，深化认识，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，便成为了深入推进“三转”新的课题。而这次培训，恰是为这道题作答。
虽然时间只有两天，但这次“三转”专题培训却是课程满满。不仅有中纪委厅局负责人开讲“党的纪律检查体制改革若干问题”，廉政研究专家剖析新时期“三转”要求，还有权威党史学者深度解读“‘四个全面’战略布局”。其间还安排了交流讨论环节，由5个县市纪委和派驻纪检组结合实际介绍“三转”的成果、体会以及当前存在的问题。省委常委、省纪委书记黄先耀评价称，这既是对党中央、中央纪委一些重大理论问题和重大决策部署的再学习、再认识，也是对广东纪检工作的再部署再推动。
在专题辅导课上，中央纪委办公厅副主任刘硕透露，今年中纪委将继续深入推进“三转”，聚焦中心任务、增强监督实效、严格自我约束。“比如在纠正‘四风’上，我们将坚持‘敲木鱼、扯袖子、踩刹车、举棒子、晒太阳’五法并用，抓好作风建设，在查办案件上，改进审理报告的撰写，增加否定性评价，在巡视方式上则探索开展专项巡视，使得巡视对象、内容、方法、时间、方式更加灵活。”
专家的授课引来了堂下纪委书记们的热烈交流与议论。“‘三转’是一个持续的动态过程，不能因循守旧，固守常规。”韶关市纪委书记黎增丰感慨说，这次培训对于自己时刻研究领会中央纪委、省纪委的一系列要求和动作裨益甚大，
“在当前强力惩治腐败的高压态势下，预防腐败工作也面临着极好的时机。”佛山市纪委书记张子兴表示，这次培训使得自己对于“纪委不办案就没有地位，不抓预防就是不作为”有了更充分的认识，佛山计划强化以案治本，按照“办案开路，防控跟进”的思路，在国资、科技、卫生、水利等系统开展廉政风险防控工作，着力构建“制度+科技”防腐模式。
部署
落实“两个责任”将向县延伸
值得注意的是，根据省廉情民意调查，我省公众的廉洁感知指数从2013年的49.9下降到2014年的46.4，下降了3.5。
据省纪委披露，目前全省“三转”工作的发展还存在不平衡、不主动、套路不明等问题。在基层，党委、政府部门的职能划分仍不到位，县级纪委参与的议事协调机构，总体上比市级多。一些县级纪委至今还牵头负责一些政府重大项目的督查工作，不少县级纪委还在继续承担治理公路“三乱”、公务小汽车定编和政府绩效评价等工作。在县镇两级，纪检组组长和纪委书记兼职或分管其他业务的情况还比较多。此前，有一个县级纪委总共有18名派驻纪检组组长，其中兼职的有4人，分管其他业务的有17人。有一个县的镇（街）纪委（纪工委）书记7人全部有分管其他业务，其中还有5人兼职。有很多县级纪委的纪检监察室和派驻机构只有一至两人，监督执纪问责的工作无法正常开展。
对此，黄先耀表示，接下来要通过全面深化“三转”，收拢五指、重拳出击，以最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量。
在去年的基础上，省纪委今年将一手抓对省管干部违纪违法行为的查处，一手抓基层办案。在巡视监督方面，重在发现问题，形成震慑。在源头治腐方面，将继续把“以案治本”作为总抓手，充分利用案件资源，加强典型案例剖析和警示教育推动制度建设，把惩治成果转化为治本成果。
据悉，今年省纪委将出台方案，尽快启动省市县三级派驻机构改革。同时，省市一级各项改革将向下辐射。去年，中央纪委选择广东作为全国唯一试点省，全面开展查办案件“双报告”制度。根据该项制度，纪检监察机关在线索处置和案件查办的过程中向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。今年该项制度将全面推进，并要延伸到乡镇及派驻机构，实行两个月一报。在推动落实“两个责任”上，即去年省纪委出台了落实“两个责任”的实施意见之后，今年将逐步向县一级延伸。在乡镇纪委规范化上，由于建设进入收尾阶段，将重点放在查缺补漏工作，以巩固成果。（骆骁骅 赵杨 粤纪宣）