广东育龄妇女生育意愿浅析
内容摘要： 2014年国家出台“单独二孩”政策以来，育龄妇女的生育意愿和人口出生数量成为各级党委和政府密切关注的问题之一。本文根据2014年全国人口变动调查对有关育龄妇女生育意愿数据进行分析，并对存在的问题提出相关建议。
关键词： 妇女 生育意愿 分析
20世纪70年代开始，全国各地开展计划生育工作，40多年来，广东人口得到有效控制，随着计划生育工作的不断深入，经济的快速发展和社会保障体系的不断完善，人民生活水平迅猛提高，人们的生育观念也发生了巨大的转变。从2014年人口调查数据看，“养儿防老”、“多子多福”等传统观念正在逐渐改变，越来越多的人接受 “少生”、“优生”这一现代生育观念。
一、调查基本情况
（一）已婚育龄妇女中有生育意愿的占22.73%，主要集中在20-34岁育龄妇女人群中。
根据2014年全国人口调查数据汇总，广东调查常住人口为226547人，其中接受调查的15-50育龄妇女共43787人（城乡加权）。由表1可见，调查中，计划一年内、两年内、三年内生育的育龄妇女分别为1407人、1476人、784人，计划四年以后生育的有365人，也即是说，近年内计划生小孩的妇女为4032人，占9.21%。有生育意愿，但没具体计划的为5919人，占13.52%，两者占育龄妇女的22.73%；没有生育意愿的33836人，占77.27%。
从各个年龄段看，调查中有再生育愿望的人数主要集中在20-34岁已婚妇女人群中，这三个年龄段打算生育人数达7741人，占有生育愿望育龄妇女（9951人）的77.79%；25-29岁有再生育意愿人数最多（3596人），占36.13%，占该年龄段妇女的52.60%；20-24岁妇女生育愿望（1439人）最强，占该年龄段妇女（2083人）的69.08%。20-24岁和25-29岁两个年龄段中，有再生育愿望的育龄妇女占该年龄段妇女的56.45%，表明广东目前妇女生育高峰期仍处于20-29岁年龄段。
表1 2014年育龄妇女生育意愿人数
单位：岁、人
注：调查数据经城乡加权。
（二）只有一个子女的家庭中，有再生育愿望的占37.91%，只有一女孩的妇女近一半有再生育愿望。
从家庭现有子女情况看，在调查的已婚有配偶育龄妇女中，目前家庭中还没有子女的有3015人，占该育龄妇女人群的6.89%，家庭中只有一个小孩的有16146人，占36.87%，有两个及以上小孩的育龄妇女24626人，占56.24%。在各类家庭中，已婚妇女生育愿望差异较大：有配偶未生育的妇女中，75.85%有生育的打算；家庭中仅有一个孩子的妇女，37.91%有继续生育的愿望，其中最为明显的是，只有一个女孩的家庭中，妇女有再生育愿望的达48.34%，接近一半，这类人群具有十分强烈的再生育意愿。同时，家庭中只有一男孩的妇女，选择再生育的比例只有31.95%，两者相比，前者打算再生育比例高出16.39个百分点。这种现象的出现，主要有两个原因：一方面是受到生育政策的制约，使部分生了男孩的妇女不再考虑继续生育。另一方面是由于家中其他成员或妇女本人对子女性别有所偏好，有生育男孩的意愿。由此可见，第一个小孩的性别，对于育龄妇女是否再生育起到一定的主导作用。
表2 按现有子女数分的育龄妇女生育意愿人数
单位：人
注：调查数据经城乡加权。
（三）“单独二孩”生育意愿强烈
调查数据发现，夫妻双方至少一方为独生子女的家庭中，想继续生育二孩的育龄妇女占该类妇女的57.50%。夫妻双方均为独生子女的家庭中，46.80%的妇女有再生第二个小孩的愿望；而一方为独生子女的家庭中，男方单独和女方单独打算再生育分别达60.32%和59.76%（见表3）。即在单独家庭中，约六成的妇女有再生二孩的意愿，与夫妻均为独生子女家庭相比，夫妻只有一方为独生子女的家庭，其育龄妇女具有更强的再生育意愿，其中以男方为独生子女且只有一女孩的家庭最强，这类家庭的妇女有65.75%打算继续生育。由此可见，广东放开“单独二孩”生育政策后，社会反映较为强烈，多数符合条件的家庭仍有再生育的愿望。
表3 不同类型家庭、子女数的妇女生育意愿占比
单位：%
（四）流动人口比户籍人口有更强的生育愿望
从育龄妇女户口所在地看，户籍在本地的已婚妇女有22.55%的人有继续生育的计划，比例略低于常住人口；在跨镇流动人口中，24.62%妇女有再生育的愿望，比户籍人口高出2个多百分点，其中来自省内以及省外的已婚育龄妇女有再生育意愿的分别占该人群的25.91%和23.61%。可见，广东育龄妇女再生育愿望，常住人口高于户籍人口，流动人口则高于常住人口，省内流动人口再生育意愿最强。
表4 按户籍分的妇女生育意愿人数
单位：人
注：原始数据，没加权。
（五）城乡已婚育龄妇女生育意愿区别明显
从调查结果看，城镇已婚有配偶育龄妇女31492人，有生育愿望的7252人，占23.03%；乡村育龄妇女12290人，其中2692人打算有生育愿望，占21.90%。城镇家庭中，没有子女的妇女有74.69%打算生育，家庭中现有一个和两个及以上子女的妇女，有再生育意愿的分别占34.79%和5.31%，而农村地区的相同比例分别为80.16%、52.52%和7.91%。在各类家庭中，乡村育龄妇女生育意愿均明显强于城镇，乡村育龄妇女具有更强的生育愿望。
表5 城乡各类家庭妇女生育意愿
单位：人
注：调查数据经城乡加权。
二、问题与建议
（一） 存在问题
1.“重男轻女”的生育观念依然存在。调查数据中发现，家庭中已有一个女孩的育龄妇女，过半的人有再生育愿望，而已有一个男孩的家庭，育龄妇女再生育愿望则明显减弱。“重男轻女”、“传宗接代”等传统思想依然主导部分人的生育观，树立“男女平等”、“生男生女都一样”等现代生育观仍然要经过长期宣传和倡导。
2.“多孩生育”意愿居高不下。调查中，已有两个以上小孩家庭中，有6.24%的育龄妇女仍有再生育的打算，这些育龄妇女是否再生育，取决其自身的经济和环境，一旦条件允许而选择继续生育，势必增加“多孩生育”的人数，对人口控制起到负面影响。
3.计划生育工作压力仍然十分巨大。育龄妇女生育意愿直接影响近期该地区的生育水平，广东具有庞大育龄妇女人群，除了部分有“多孩生育”意愿的育龄妇女，目前已有一男孩、夫妻均不是独生子女的家庭中，育龄妇女超过三成有再生育愿望，这些人的生育将加大政策外生育人数，对现行计生政策造成较大冲击，从而增加计划生育工作压力。
（二） 相关建议
1.加大现代生育观念宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网络等现代传媒，大造舆论声势，大力宣传“优生、优育”、“男女平等”等现代生育观，逐渐改变传统生育观念。
2.坚决杜绝非法胎儿性别鉴定。由于“重男轻女”仍然在部分人的思想中根深蒂固，非法采取胎儿性别鉴定的手段以达到选择婴儿性别的现象时有发生，这不仅对产妇身体造成严重伤害，同时也导致出生婴儿性别比重偏高，对广东未来人口结构健康发展起到阻碍作用。因此，应该对这一行为进行打击和取缔，使新生婴儿性别比逐步恢复到正常水平。
3.加强流动人口计生管理。广东流动人口规模居全国之首，庞大流动育龄妇女人群已成为计生工作的难点和重点。针对流动人口居住地复杂、流动性强的特点，必须进一步建立和完善流动人口育龄妇女档案资料，通过流动人口信息平台，将户籍地和居住地资料匹配链接，达到各地信息共享，起到有效监控的作用，从源头上杜绝超生现象产生。
4.完善社会保障体系，加快公共服务建设。传统型的家庭养老仍然是广东目前养老的主要方式，老年人口的衣、食、住、行主要靠子女及亲戚照顾。目前，在广东大部分城市家庭中，只有一个子女，而农村也只有一到两个小孩，未来老年人的赡养问题，将会给子女的工作和生活带来较大压力。因此，必须进一步完善社会保障体系，加大社保基金的投入，加快城乡养老保险一体化的进度，减轻城乡家庭对老年人赡养的经济负担。同时，必须运筹帷幄，发挥政府统一领导的优势，广泛募集社会资金，采用政府与个人结合的方法，采取多种渠道的养老方式，促使各种养老服务各显其能，以适应日益增多的老年人口养老的需求，使老年群体能更好地安度晚年。
5.加快全面放开二孩生育政策的调研。在2010年的第六次全国人口普查户籍人口中，广东65岁及以上老年人口占8.27%，从近几年公安户籍资料和人口变动调查数据看，这种趋势有所上升。由于大规模外省年轻劳动力的流入，减缓了广东常住人口的老年化进程，但对于广东户籍人口而言，劳动年龄人口总量下降是不争的事实。随着国家西部开发和振兴东北战略发展的不断深入，未来全国其他区域经济将会得到迅猛发展，劳动力需求也将不断增加，劳动力资源的自然分配将会打破目前的格局。广东这种依靠外来劳动力补充的模式也将逐步削弱，人口老年化的现象将更为凸显。因此，及早做好全面放开二孩生育政策的调研，在适当时间实行这一生育政策，保障广东劳动力供给，对促进广东经济持续、健康发展具有十分重要的战略意义。
供稿单位：人口和就业统计处
撰 稿：黄映川