广东自贸区建设最新进展情况

自今年4月21日挂牌以来，广东自贸试验区已正式运行近半年时间。此前，胡春华书记就两次听取专题汇报，并赴三市专题调研指导。朱小丹省长先后三次主持政府常务会议并召开自贸试验区领导小组工作会议。徐少华、招玉芳、陈云贤等省领导多次召开协调会。国务院部际联席会议办公室先后三次专题协调广东提出需国家相关部门协调解决事项。

10月10日下午，省委书记胡春华主持召开会议，听取广东自贸试验区建设情况汇报。省长朱小丹，省领导马兴瑞、林木声、任学锋、李嘉、招玉芳等均参会听取汇报。广东自贸区及三大片区汇报的进展情况如下：

  一、自贸区进展情况及特点

  （一）企业注册

  1-8月，广东自贸试验区累计新设立企业3.3万多家，注册资本总额10956亿元；其中：外资企业1468家；实际利用外资156.49亿美元。

  （二）入驻项目

  以高端服务业为主；其中，注册资本1亿元以上的项目508个；注册资本10亿元以上的重点项目；145个在全国四个自贸试验区中居于前列。

  （三）特点：

  1、成为大型跨境电商布局的重点区域，如，物流、保税仓储、进口商品直销店等产业蓬勃发展，并有望发展成为干亿级的产业集群。

  2、在区内注册的融资租赁企业超过500多家。

  3、集聚了34家要素交易平台，如深圳油化工交易所、国际葡萄酒投资交易中心、国际供应链管理综合服务平台、香港金银业贸易场前海贵金属交易物流中心、国际文化对外贸易平台等。

  （四）进一步拓展国际航运服务功能

江海联运码头、国际邮轮码头、汽车码头启动建设，新开辟9条国际班轮航线、7个“无水港”；设立广州航运交易有限公司；加快推进设立航运交易所、航运产业基金和航运保险公司等。

  （五）推进金融开放创新

  金融机构加快入驻

  （1）1-8月份，区内入驻金融类机构1.26万家，其中持有牌照的金融机构36家；

  （2）新型金融业态迅猛发展

  PE、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款等；

  （3）集聚10多个重大金融资产交易中心

  如广东省金融资产交易中心、珠海产权产易中心、前海股权交易中心、前海保险交易中心、前海金融租赁交易中心等。

　　广东自贸试验区在探索高标准规则体系、促进投资贸易便利化、加快政府职能转变、深化粤港澳合作以及聚集高端产业等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题，推出了一系列改革举措，已形成了一批制度创新经验。

二、需要突破的难点

（一）创新能不能突破政策框架？

目前自贸试验区的制度创新大部分限于现行的政策框架，针对某些创新举措，国家部门与地方在能否突破现行规定，是否存在较大风险等方面的认识不统一。

（二）能不能推动综合性创新？

各部门改革积极性都很高，但自贸试验区改革创新存在碎片化现象，一些综合性、模块化、跨部门的改革事项协同推进的难度较大。

（三）如何在建设中创新？

广东自贸试验区三个片区都还处于开发建设阶段，相比上海、天津和福建自贸试验区大部分区域已是建成区，一方面具有高起点规划建设的潜力，另一方面三个片区必须同步推进开发建设和制度创新，要付出更大的努力。

三、下一步目标和方向

下一步，广东自贸区制度还要更创新。加强对TPP、TTIP等国际高标准规则体系研究，力争在投资规则、贸易规则、知识产权、法治环境、金融创新等重点领域和关键环节先行试点。

（一）南沙新区片区——重点在以高标准投资贸易规则推动广州市航运物流和贸易中心建设等方面取得突破。

（二）前海蛇口片区——重点在打通境内与境外、在岸与离岸、本币与外币的金融创新试点等方面取得突破。

（三）横琴新区片区——重点在探索建立口岸综合监管机制，推动粤澳共享旅游资源，着力建设国际旅游岛等方面取得突破。

（四）营商环境还要更优越

　　1、硬环境：重点推动南沙明珠湾区起步区、前海自贸新城以及横琴国际旅游岛建设，加快配套的港口码头、铁路、城轨、地铁、高速公路、无水港等基础设施建设。

　　2、软环境：强化法治建设，建立国际化法律服务体系；出台促进自贸试验区人才发展的政策措施，打造国际人才港；探索建立统一的知识产权管理和执法体制，发展专利导航产业，建立知识产权运营机制，建设国际化知识产权保护和服务体系。

　　3、项目和政策抓紧落地

　　各片区《建设实施方案》中分别提出了一批重点建设项目，下一步将积极推动这些重点项目逐项落地。

　　4、近期重点推动：葡语系/西语系经贸合作平台、国际邮轮母港、海上丝绸之路沿线港口城市联盟等“一带一路”建设重点项目实施；争取创新型期货交易所、航运保险公司、合资证券公司等金融项目获批筹建；加快推动香港优势产业聚集基地等粤港澳合作项目建设。