广东自贸区条例首创容错机制 突出粤港澳合作

    中新社广州6月22日电 (记者 程景伟)《中国(广东)自由贸易试验区条例》近期获广东省人大常委会审议通过，将于7月1日正式实施。广东省副省长何忠友22日在广州称，该条例首创了容错机制，消除推进改革创新的思想顾虑和包袱，以调动各方建设广东自贸区的积极性。

    2015年4月，广东自贸区正式挂牌运作，其中包括深圳前海蛇口片区、广州南沙片区和珠海横琴片区。截至去年12月底，广东自贸区GDP超2000亿元人民币。

    记者发现，广东自贸区条例从管理体制、投资开放与贸易便利、高端产业促进、金融创新与风险监管、粤港澳合作和“一带一路”建设、综合管理与服务、法治环境等方面，对推进广东自贸区建设进行全面规范。

    在22日广东省人大常委会举行的该条例宣讲座谈会上，何忠友表示，条例既落实国家对上海、广东、天津、福建四个自贸区的普遍要求，又突出了广东自贸区的自身特色。他认为有几个突出亮点：一是首创容错机制；二是首创第三方评估机制；三是突出粤港澳合作和参与“一带一路”建设；四是营商环境建设提出了首创性规范。

    该条例明确规定，在广东自贸区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免予追究相关责任。

    何忠友称，容错机制是该条例首创性的突破，减免创新承受的不当压力，将容错免责具体化、条件化，使之成为可操作的务实法律条款，为广东自贸区开展创新提供了法律保障。

    广东省人大常委会副主任刘悦伦亦称，容错机制体现了广东对创新失误的宽容和对创新积极性的保护，是条例的一大亮点。

    该条例还专设“粤港澳合作和‘一带一路’建设”一章。为了促进粤港澳经济深度合作，条例在促进粤港澳人才流动、支持三地青年创新创业、深化对港澳航运业、金融服务业、保险服务业的开放，创新粤港澳口岸通关便利化等方面作出了规定。(完)