广东自贸区:贸易便利化水平全面提升
4月的一个工作日，名幸电子(广州南沙)有限公司报关主管龚相华坐在公司的电脑前，使用在广州海关门户网站直接下载安装的申报系统，向南沙海关发送了一份外发加工业务申请，仅仅4分钟后，回执显示，海关已通过审核。
这是广州海关在南沙片区启动“互联网＋易通关”改革的一个缩影。广东自贸试验区落地一年，海关通过制度创新推动大通关效率乃至贸易便利化水平全面提升。
2015年8月，受广东省自贸办委托，海关总署广东分署联合上海社科院、中国人民大学、首都对外经济贸易大学和中山大学等院校及相关口岸部门，着手对广东自贸试验区实施一年来的贸易便利化发展状况进行评估。课题组采集了广东南沙、前海蛇口和横琴3个自贸片区运作一年来的有关数据，针对相关企业、口岸部门发放调查问卷，收集和完善客观数据，整个指标体系分为4个一级指标，13个二级指标和26个三级指标，基本上涵盖了广东自贸试验区贸易便利化所涉及的全部内容。
总体指标提升通关环境优化贡献度最高
报告显示，广东自贸试验区贸易便利化测评的总指标和各分项指标得分全面提升，总体评价得分由基期的66.1跃升至84.3。从推动总指标提升的贡献度来看，通关环境优化贡献度最高，报告期广东自贸试验区通关环境评价得分89.5，对总指标增长的贡献度达到54.6%；口岸效率评价指标次之，报告期得分80.6，增长贡献度为39.4%；贸易功能转型指标报告期得分89.3，增长贡献度为3.3%；辐射带动效能指标得分74.1，增长贡献度为2.4%。
在过去一年，南沙片区率先推动实施海关登记备案“一照一码”改革，实现海关、工商、质检等多个部门间“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”；参照自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的理念，率先制定了保税监管领域“负面清单、权力清单、责任清单”等“三张清单”，进一步实现简政放权和激发市场活力；取消区内报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许区内报关企业“一地注册、全国报关”，深化企业注册登记改革。三个片区海关加大AEO互认（经认证的经营者）、企业协调员实施力度，引导企业用好国际贸易便利规则；加快推进管理方式从海关主导、企业被动参与向企业自律规范、委托中介机构协助海关开展稽核查等试点工作，配套企业信用管理措施，给予守法企业更多便利。
口岸效率明显改善企业满意度高
口岸效率评价主要从大通关效率、贸易成本、清关手续等方面衡量自贸试验区作为口岸功能的整体效率。
为提升贸易便利化水平，广东海关在这一年来探索实施一揽子海关监管创新制度。南沙片区率先启动“互联网＋易通关”改革，实现企业报关“零耗时”、“零跑动”、“零成本”，大幅压缩了通关时间；前海蛇口片区推进深港陆路跨境快速通关，通过采用跨境快速通关和先入区后报关模式以及叠加“安全智能锁”和“智能化卡口”措施，企业进境入区通关时间可节约3-4小时；横琴片区积极开展口岸查验机制创新和口岸综合部门联合执法试点。在旅检现场进境渠道实施“一机一台、合作查验、分别处置”作业模式，旅客通关环节由3个减少为2个，通关效率提升30%。
目前，除部分因政策要求或企业自主选择外，报关单、出入境货物通关单基本全部实现无纸化。在口岸机构合作方面，南沙片区、前海蛇口片区均推出了“单一窗口”，3个片区均推出了海关与检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式，南沙片区、横琴片区开展了“信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”通关模式。根据企业问卷调查结果，企业对广东自贸试验区的口岸效率满意度为87.9%，其中南沙片区的满意度为87.2%，前海蛇口片区的满意度为79.8%，横琴片区的满意度为96.6%。
贸易功能转型步伐加快新业态拓展有力
自贸区作为广东新一轮改革开放先行地，在转型升级探索中发挥示范作用。数据显示，广东自贸试验区与221个国家（地区）发生贸易往来，与非洲、拉丁美洲等新兴市场贸易活跃，增速平稳，市场多元化格局逐步形成；出口机电产品和高新技术产品（互相有交叉）增速分别为3.3%和26%，进出口商品结构呈优化趋势。
广东自贸试验区成立后，跨境电商、融资租赁等新业态得到极大发展。2015年，广东自贸试验区累计新设立企业5.6万多家，有2万多家的金融类机构入驻，跨境电商、融资租赁、航运交易、金融资产交易平台等建设初具规模。2015年9月，广州海关为广州首架以保税融资租赁方式进口飞机办理快速通关手续，货值1.67亿美元，标志着广州已具备飞机租赁业务的配套政策环境，实现了广州飞机保税融资租赁业务的“零的突破”。
辐射带动效能仍有较大上升空间
广东自贸试验区的辐射带动效能指数由基期的63.49上升到报告期的74.13。显示辐射带动效能良好，比基期水平有所提升，但总体水平仍然不高，得分在4个一级指标中排名最末，还有较大上升空间。
与基期对比，报告期广东自贸试验区“一带一路”国家贸易增长率水平由62.25下降到61.93，广东自贸试验区对“一带一路”国家的辐射带动作用下降，贸易增速由基期内领先于对全球外贸额增速1.83%，下降到报告期的落后5.18%。“国际直航航线条数”指数由87.49增长到100.00，广东自贸试验区“国际直航航线条数”由基期的48条上升到报告期的65条，全部集中在南沙片区。“自贸区制度推广数量”由60.00增长到100.00，广东自贸试验区的制度创新扩散功能良好。基期内，经自贸区的上级部门核实认可的有实效的制度创新数量为零。报告期内，南沙片区、前海蛇口片区、横琴片区的“自贸区制度推广数量”分别增长到17、14、24，合共增长了55项可推广的自贸区制度。
