广东要继续做支撑“双中高”的引擎
刘培林。
南方报业特派记者 王良珏 摄
11日下午，中央“十三五”规划建议起草小组成员、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林做客南方报业全国两会全媒体直播室，就今年经济发展形势、“十三五”规划中的广东机遇，以及广东未来发展的战略接受南方报业“1 X”联合专访。
在谈及“十三五”期间广东的发展定位时，刘培林表示，广东在国家未来的整体布局中占据着很重要的战略地位，要继续做支撑国家经济保持中高速增长、经济结构从低端迈向中高端的双引擎。他建议广东要从区域经济发展“领头雁”的角色定位出发，加快转型升级，推动粤东西北振兴发展，着力打造服务型政府，不断增强全球配置和整合资源的能力。
观察经济走势
中国仍有充足增长空间
南方日报：您如何判断当前中国经济发展形势？
刘培林：今年的挑战确实比较严峻。中央提出推动供给侧结构性改革，具体到今年的主要任务是“三去一降一补”，实现经济长远保持有质量、有效益的发展。当前的主要任务是引导经济萌发内生增长动力，而不是靠强刺激去托底。
需要注意的是，2015年的经济工作会议也提到“宏观调控要更加注意引导预期”，这是非常重要的，必须把握好市场预期对经济增长的作用。与美国、韩国等发达经济体的技术水平和人均收入水平相比，中国仍有充足的增长空间。所以应当注重引导市场保持理性而乐观的预期。
解码广东机遇
珠三角将成世界最重要城市群之一
南方日报：如何看待广东在国家“十三五”规划草案中的角色定位？
刘培林：长期以来，广东在国家的经济社会发展中已经占据了非常重要的地位，这是不会变的。“十三五”新明确的定位，是在以往已有地位上的“增量型”的定位。这意味着对广东提出了更高的要求，同时广东有更大的发展机遇和空间。
长期以来，广东一直是国家经济保持高速增长的重要引擎，今后广东还将继续扮演这个角色，担当全国“保持经济中高速增长”重要引擎之一。
另外，广东还将担当国家经济结构从低端迈上中高端的重要引擎之一。改革开放以来广东尤其是珠三角地区，一直在我国技术和产业谱系中占据比较高端的地位，是我国技术进步的重要源头区域。展望未来，这个相对优势不会改变。
不远的将来，中国将成为世界第一大经济体。随着中国经济在全球相对地位的跃升，珠三角城市群也将成为世界上最重要的几个城市群之一，将具有举足轻重的国际影响力。
南方日报：如何评价近年来广东的转型升级工作？“十三五”期间如何抓住促增长的新动能？
刘培林：从近几年的情况来看，广东的转型升级走得比较好，并且取得了明显成效，可以说已经率先为经济在迈向中高端过程中实现中高速增长，奠定了比较坚实的基础。
对照“十三五”的要求来说，粤东西北要同步脱贫奔小康，仍面临一定的挑战。据我所知，广东历届省委、省政府都非常重视粤东西北的发展，特别是近几年出台了一些针对性的措施，取得了很好的成效，但是差距依然存在，未来在推动区域内部同步共享发展成果上，仍然需要拓思路、加把劲、出实招。这既是全面建成小康社会目标的要求，也可从中挖掘出经济增长潜力。
南方日报：“十三五”规划纲要草案中的区域发展战略更注重构建全方位开放的格局，广东如何抢抓机遇推进双向开放，吸引外资？
刘培林：在推动转型升级的过程中，需要政府增强服务意识。我最近在一些地方调研，有企业举例反馈说，在新加坡获得装配式建筑认证的流程是开放透明的，一开始申请，新加坡便会指定专员指导企业按进度提交各种文件表格，并且这个专员负责和新加坡各个相关政府部门联络，企业只需和这个专员联系就可以。可见整个申请过程可预期、可安排，不确定性低。
这一点，对广东也有借鉴意义。在强化政府服务意识和服务能力上，广东可以再进一步。目前广深对于创新人才的吸引力很强，创新氛围与全国其他地方相比，是很好的。希望广东能够加快政府职能转变，着力打造好服务型政府，为政府如何高效服务企业发展走出一条新路。
支 招广东发展
要重点培育扶持一批跨国公司
南方日报：目前珠三角正在加快建设国家自主创新示范区，政府应该重点做好哪些工作？
刘培林：除了简政放权、推动市场发挥决定性作用以外，政府还要普遍地改善营商环境，做好对创新企业的服务，此外，也要对一些创新企业提供必要的资金支持。这里有一点，我觉得非常必要。就是政府在审慎、严格、透明的评议程序后下决心重点扶持的创新企业假如失败了，我们的社会要对此保持宽容，要对政府免责。创新创业型企业具有高风险性，一些前瞻性行业，如果政府不支持，是难以发展起来的，但是既然是前瞻性行业，就有失败的风险。对此，一方面，政府在给予资金、政策扶持之前，要切实履行好审核程序；另一方面，一旦失败了，对于参与决策的领导干部考核要有一定的包容，只有容错机制的存在，才能鼓励地方党政领导积极推动企业创新，为实现创新发展搭建良好的政策基础。
南方日报：广东要不断提高全球配置和整合资源的能力，突破口在哪？
刘培林：目前广东已经在全球供应链、价值链上占据了重要地位，下一步要稳扎稳打，重点培育扶持一批高端制造业和服务业跨国公司，搭建好基础和环境，鼓励他们通过国际竞争不断发展壮大，从而不断增强广东对全球资源的配置整合能力。
●南方报业特派记者 骆骁骅 策划统筹 赵杨