广东调整分税模式　纾解基层“事多钱少”

　　本报广州11月12日电　（记者李刚）广东省财政厅近日向媒体通报：广东着手部署新一轮深化财税体制改革，其中“建立省以下事权和财政支出责任相适应的运行机制”是本轮改革的重点之一。

　　“事权与财权不匹配”是各地改革的焦点问题之一，有“责任在基层，钱包在上级”“责任如西瓜，财力如芝麻”的说法。所以，基层不得不“跑部钱进”，镇里跑县里，县里跑市里，市里跑省里……探索“事权与财权相匹配”运行机制已经成为基层的呼声。

　　广东本轮改革将合理调整省以下分税制财政体制，实现省以下事权和支出责任相适应。到2015年，广东将完成部分事权和支出责任在省以下的划分调整，明确部分共担事权（重大民生项目）各级分担资金的比例和标准，初步形成省与市县事权和支出责任划分的基本框架。到2018年，通过省级限制列举、剩余归属市县的方式，理顺全部事权的支出责任，并建立动态调整机制，基本实现全部事权和支出责任在省与市县间的科学、清晰、合理配置，形成健全完善的事权和支出责任相适应制度。

　　广东省将关系全省统一市场建设、促进区域协调发展等事务集中到省级，减少委托事务，加强全省的统一管理；将直接面向基层、由基层管理更加方便有效的经济社会事项下放给市县管理；超出市县管辖范围或超越市县管理能力的跨区域事务，由省级承担。省级财政承担省级事权的支出责任，市县级财政承担市县级的支出责任。对各级共同承担的事权，按照合理的比例承担相应的支出责任。