广东：重拳出击严查涉农职务犯罪

　　1月30日上午，广东省检察院召开新闻发布会，通报了两年来开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作成果，并对今年开始的涉农领域职务犯罪专项工作的部署情况进行了介绍。 

　　 专项行动逾千名官员被立案查处  

　　据广东省检察院披露，2013-2014年间，全省检察机关共立查危害生态环境职务犯罪案件1105件1270人，人数同比上升291%。其中，重特大案件510件，占比46.2%；要案90人，包括了厅局级领导干部7人，占比7.1%；贪污贿赂案件742人，占比58.4%；渎职犯罪案件528人，占比41.6%。这些犯罪曾造成37人死亡，经济损失约24.3亿元，检察机关通过办案挽回经济损失近3亿元。 

　　该院反渎职侵权局副局长张健介绍说，专项工作将林业、国土、水利、环保、农业、规划建设等与生态环境维护和治理职能密切相关部门的人员作为查处重点。共立查林业部门142人，国土部门94人，水利部门80人，环保部门72人，农业部门63人，规划建设部门37人。 

　　在查办案件的同时，全省检察机关还结合案件查办，积极开展犯罪预防工作。其中剖析典型案例252个，开展警示教育1326场次；组建宣讲团，深入机关、企业、农村、社区巡回宣讲，近16万干部群众接受了反腐倡廉教育，强化了国家工作人员依法行政意识。省检察院和12个市级检察院先后与相关职能部门建立了预防工作机制。 

　　针对专项行动发现的问题，全省检察机关共向发案单位发出质量高、针对性强的检察建议506份，帮助发案单位查找和解决工作中的突出问题，促进了生态环境监管制度的建立、健全和完善。如针对西江河砂盗采系列案暴露的问题，省水利厅根据检察建议对原河道采砂管理条例存在的制度缺陷做了修改完善；针对广州交警人员利用机动车尾气检测收好处费的问题，广州市将机动车尾气检测系统纳入市行政执法电子监察系统，进一步规范机动车排气污染检测执法行为；针对交通交警部门个别执法人员、中间商、超限超载车辆所在公司建“以路自养”的权钱交易链非法牟利的问题，清远市通过开展治理超限超载专项工作，进一步规范治超执法行为等。 

　　通过媒体报道获得大量案件线索 

　　张健对记者表示，专项行动期间，全省检察机关收到的涉专项举报线索数量明显高于往年水平，其中通过群众举报和新闻媒体报道获得的线索，立案188件。如清远市检察机关立查社会热议的“赌球局长”清远市林业公安分局原局长凌子群滥用职权、贪污、受贿、挪用公款案和以一句“分分钟搞垮一间厂”引起社会热议的清城区环保局原局长陈柏和滥用职权、受贿案；揭阳市检察机关根据新闻媒体曝光的普宁市存在医疗废物流失的严重问题，立查该市环保局环境监察分局原副局长李国湧玩忽职守案；茂名市检察机关接到群众举报，介入一非法开采稀土窝点引发群体性上访事件，查处了电白县望夫镇国土资源所原所长蔡若飞和分管国土资源工作原副镇长邱国轩玩忽职守案。通过对这些案件的查办，及时回应了社会和群众关切。 

　　张健说，各地的专项工作主动，在各级党委的高度重视下查办了一批典型案件。如韶关重点查办非法盗伐滥伐林木资源、重大环境污染、非法开采矿产资源等背后的职务犯罪67件71人；中山市检察机关配合该市整治“违法用地和违章建筑”问题专项工作，查处“两违”领域职务犯罪案件14件14人；湛江市查办城管执法人员充当违章建筑“保护伞”系列案件等。 

　　 今年将严查涉农领域职务犯罪  

　　广东省检察院在新闻发布会中透露，从2015年1月底起，全省检察机关将开展为期两年的查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作。 

　　张健说，广东省委十一届四次全会将涉农领域作为维护社会稳定专项整治的三大重点领域之一。当前，国家巨额鼓励农业发展、推进农业现代化、改善农村基础设施、环境和惠农、富农、扶农等资金被挪用侵吞，因坑农损农害农事件引发群体上访时有发生，涉农职务犯罪频发、高发，特别是村官腐败已成引发和激化社会矛盾的重要因素之一。 

　　省检察院近期对全省涉农职务犯罪现状进行了专题调研，调研结果显示，虽然2008年和2012年，在最高检察院的统一部署下，广东省对涉农职务犯罪进行了两次集中查办，3347人被依法查处，犯罪的蔓延势头得到一定程度的遏制，但随着农村改革不断深化，农业现代化和新农村建设逐步推进，国家对“三农”投入的逐步加大，近两年来，广东涉农职务犯罪又有所抬头，呈现出频发、高发、逐年递增，涉领域和人员较之前更为广泛，危害后果更为严重。从全省受理的线索看，涉农线索占比达22%，且总体呈上升趋势。从立查的案件看，2013年查处923人，2014年查处1072人，2014年与2013年立查的人数，同比上升16.1％，两年查办的人数是前五年两次集中查办人数的60％，在检察机关所有查处的职务犯罪案件中，占比高达30％。从涉及的范围和领域看，窝案、串案明显增多，个别基层的部门甚至出现塌方式腐败，犯罪涉及到农村土地矿产、农村基础设施建设、农产品质量安全监管、农村生态环境保护、惠农政策补贴、农村救灾扶贫、农民教育医疗和农村集体资产管理等方方面面，涉及到与农有关大部分的系统和部门。 

　　张健说，一些国家工作人员和农村基层组织人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私，中饱私囊，致使国家巨额涉农资金和惠农、富农补贴被挤占、挪用、截留、冒领，农村集体资产被大肆私分侵吞。涉农职务犯罪在全省的突出存在，严重影响了农村改革措施的落实和相关政策作用的有效发挥，极大地败坏了党和政府形象，损害广大农民利益，破坏基层干群关系，引发和激化矛盾，破坏社会和谐稳定。为采取有力措施，有效遏制涉农职务犯罪在我省的蔓延势头，省检察院党组经研究并报省委同意，决定从今年开始，在全省集中开展为期两年的查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作。 

　　新闻发布会上，广东省检察院还向社会公布一批检察机关查办的渎职侵权职务犯罪案例。 

　　危害生态环境职务犯罪典型案例 

　　1、阳西县儒洞镇原镇委书记涉滥用职权    三万余平米耕地种植条件被严重毁坏 

　　2012年初，林争、原副镇长李孔进在明知征收阳西县蓝田村委会马山自然村63.6亩农用地不符合相关规定，在未取得任何合法手续的情况下，仍滥用职权，非法征收，明知宏达公司所征土地不符合“三旧”改造条件，仍指使镇政府工作人员为宏达公司伪造材料，骗取上级部门的用地批准，导致32742.55平方米耕地种植条件被严重毁坏，致使国家遭受重大损失达50多万元。目前，检察机关对该案正在审查起诉中。 

　　2、湛江人防系列案  国家巨额易地建设费8000多万元流失 

　　2004年至2013年间，湛江市人防办原主任梁小略、工程科陈启彪、李国文、梁华以及吴川市人防办原主任冼世中、法规股原股长陈维正违背相关法律法规，审批或批复同意为湛江市辖区和吴川市多个新建、改建民用建筑工程项目办理人防工程竣工验收或人防工程项目报建等手续，从而达到使房地产项目开发商少缴、缓缴易地建设费或不建、少建人民防空工程项目之目的，造成国家巨额易地建设费8000多万元的流失，严重损害国防利益及人居安全。目前，检察机关对李国文、梁华、冼世中、陈维正案正在审查起诉中，梁小略、陈启彪案正在进一步侦查中。 

　　涉农职务犯罪典型案例 

　　1、中山市火炬开发区村官侵吞7249万余 

　　经查，1998年至2011年间，中山市火炬开发区宫花村原党支部书记助理、宫花经济发展公司原经理张连合利用职务上的便利，伙同发展公司财务马雪梅，在协助人民政府从事对宫花村国有土地的经营和管理及管理土地征用补偿费的过程中，共同侵吞宫花村国有土地或土地补偿款共计人民币7249万余元。 

　　2001年至2003年间，张连合还与宫花村原党书记、宫花经济发展公司原法定代表人郭仲强利用职务上的便利，挪用宫花村集体资金共计人民币1131万元用于归还赌债。2004年间，郭仲强利用职务上的便利，在协助人民政府从事对宫花村国有土地的经营和管理的过程中，侵吞宫花村国有土地拍卖款共计人民币124万元。 

　　此外，2001年和2006年，郭仲强利用职务上的便利，收取他人用于向宫花村购买土地的款项共计393万元后占为己有，用于做生意和个人生活花费。 

　　张连合犯贪污罪和挪用资金罪，一审被法院判处死刑缓期两年执行；郭仲强犯贪污罪、职务侵占罪和挪用资金罪，一审被法院判处有期徒刑九年；马雪梅犯贪污罪，一审被法院判处有期徒刑十年。 

　　2、江门人社局工作人员与培训机构骗培训补贴1400多万 

　　2009年至2012年，江门市人力资源和社会保障局就业促进科原科长寇军民、蓬江区人力资源和社会保障局原局长赵光泉、原纪检组长谭同享徇私舞弊，同意不具备法人资格的广博中心确定为农民工定点培训机构，并决定将申请材料上报江门市劳动局进行认定，致使广博中心违规取得定点培训机构资质。赵光泉、谭同享明知广博培训中心违规取得资质后，在培训过程中通过缩减课时、代签考勤表、考试舞弊、伪造培训资料等弄虚作假方式申请国家农民工技能培训补贴，却没有加以制止，致使广博中心负责人赵国群违规申领农民工培训补贴合计人民币1400多万元，造成国家财产遭受重大损失。 

　　3、怀集县蓝钟镇干部侵吞救灾款 

　　2013年间，肇庆市怀集县蓝钟镇社会事务办公室原主任徐斌利用其负责管理救灾补助资金的职务便利，采取隐瞒、欺骗等手段，骗取受灾户主银行卡和密码，在救灾补助发放表上假冒受灾户主签名，侵吞“尤特”台风中房屋倒塌的受灾村民财产3.9万元；以不给手续费就不给予申请受灾补助为由向受灾村民索取手续费1.18万元。徐斌犯贪污罪、受贿罪，被法院判处有期徒刑三年。