广东“铁路经济产业区”蓝图浮出水面

8月28日，白云区发出首趟中欧班列，满载着华为、中兴、美的等电子设备和皮具箱包经过15天运输，将直抵俄罗斯卡卢加州沃尔西诺。

近日，一份由广州铁路货运中心、广东省广物物流（集团）有限公司、白云区白云湖街道办事处等三家单位调研后初步形成的“广州铁路经济产业区”规划蓝图也适时浮出水面。目前，这份规划蓝图还处于论证阶段。

根据规划，依托大朗铁路集装箱站、广物物流白云分公司和白云湖街道部分区域，将建面积为8.8平方公里的“广州铁路经济产业区”，分为起步区和功能拓展区两大部分。设想中率先建设的起步区约1500亩，发展铁路集装箱货运物品集聚、交易、中转功能。这意味着，未来广州铁路集装箱货运物品的交易功能可能前移至产业区内。

同时，起步区之外的功能拓展区将重点对接中欧、中亚国际班列，实现将欧洲和中亚等境外优质货物运回广州，使广州充分融入国家“一带一路”战略，有效实现产业升级。

A  规划

铁路经济产业区实现政企共赢

8月28日，广州首趟中欧班列从广物物流白云分公司开出，41个40英尺的集装箱装满电子产品、服装、鞋子和皮包等产品，运往俄罗斯卡卢加州沃尔西诺。广州成为继重庆、郑州、成都、苏州、义乌等城市后的又一个开通中欧国际货运班列城市。

与此同时，位于白云区的“广州铁路经济产业区”规划蓝图也浮出水面。这份规划由广州铁路货运中心、广东省广物物流（集团）有限公司、白云区白云湖街道办事处等单位调研后初步形成。三家单位既有属地基层政府、也有国有企业和铁路运输公司。可以说，这份还未进入公众视野的规划含金量不可小觑。

  “广州铁路经济产业区”计划选址于白云区中西部，具体位于南接华南快速路（三期）、北至流溪河、东临广花公路、西靠石井大道，规划涉及面积8.8平方公里。该区域正是白云区“十三五”规划中重点发展的先进制造业和现代物流区。

据了解，“广州铁路经济产业区”暂定由大朗铁路集装箱站、广物物流白云分公司以及白云湖街道部分区域等三部分组成。

白云湖街道办事处主任孔高翔介绍，三家单位之所以能够形成同建产业园共识，既因当下铁路集装箱货运前景看好，也与三家单位面临转型升级有关。

先看白云湖街道，由于大朗铁路集装箱站、广物物流白云分公司位于辖区，街道物流业发展较快。据不完全统计，街道华南快速路（三期）以北一带区域集聚有数十家物流公司，其中一部分是“夫妻店”，呈“散小乱”状态。白云湖街道有强烈意愿借助铁路经济产业区改变现状。

再看大朗铁路集装箱站，目前站内11条铁路货运线每天收发超过400个车皮货物，运输量处于满负荷运转。随着铁路集装箱城际货运班列不断开通，该站期待突破现有“天花板”。

再看广物物流白云分公司，转型升级也较为迫切。这里长期以运送钢铁、煤炭等大宗“黑货”为主。随着国家钢铁实施去产能战略，该分公司面临运力闲置困境。广物物流白云分公司希望转型升级为运输“白货”为主。特别是广州首趟中欧班列从此地出发，铁路经济产业区吸引很大。

  目前该规划还只限于探讨大朗铁路集装箱站、广物物流白云分公司、白云湖街道三家单位，随着位于江高镇的大田铁路集装箱中心站开始启动规划，未来这份规划蓝图或将面临着进一步调整。

“广州铁路经济产业区建设具有现实意义，德国弗劳恩霍夫物流研究院曾就广州铁路货物吞吐量与重庆西部物流园作过对比，广州是后者的5倍还多。”白云湖街道党工委书记张伟良认为，建设铁路经济产业区也符合广州作为国际综合交通枢纽的定位。

B  运作

成立平台运营公司开发运营

广州铁路经济产业区将如何建设及运作？

“假设铁路运输是一条‘扁担’，货物收、发就是扁担上两个‘筐’，广州铁路经济产业区便是要做强做大两个‘筐’。”孔高翔打比方说。

记者看到，目前广州铁路经济产业区定位为打造集铁路物流、现代仓储、保税物流、金融物流、城市配送、海关口岸、物流社区、货运配载、中欧跨境商品和O2O跨境贸易于一体的产业区。

也就是说，未来广州的铁路集装箱货物将在此聚集、交易、中转，铁路集装箱站不再单纯为货物交易做“嫁衣”，而是把创税极为丰富的交易部分留在此地。

根据规划，广州铁路经济产业区将广物物流白云分公司定为起步区（占地1500亩），设想实施“2171布局”，即两港、一核、七区、一拓展区。

其中，“两港”是建国际铁路港、智慧公路港，未来实现铁公联运，有效解决货运“最后一公里”问题；“一核”是国际商贸服务中心，发展智慧物流、研发孵化、购物展览等功能；“七区”包含快递物流区、农产品交易区、家具建材交易区、皮革交易区、五金机电交易区、电商产业区，实现物流业与制造业同步发展，把货物交易功能前移到此；“一拓展区”是体验经济区，设想引进铁路旅游项目，集公共交通和旅游购物于一体，此举可吸引大量客流量。

张伟良称，起步区将在和白云区共同完成产业规划论证后，上报有关部门后启动，“该区域将按照新型化、国际化、便捷化的理念建设和布局，充分融合现代物流产业的智慧、高端、创新、金融等元素，打造珠三角新型铁路物流平台”。

广物物流副总裁黄淦斌称，起步区将按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则运营，未来可成立管委会集聚各方资源，同时广物控股成立平台运营公司开发运作。

“起步区2171布局设想，并非一家单位可以独立完成，我们希望与更多的优质企业进行合作。”黄淦斌说。根据规划，未来将引入包括铁路集团、国际物流集团在内的战略合作伙伴和利益共同体对项目公司进行共同运营管理。

C  前景

促广州融入国家“一带一路”战略

起步区“2171布局”规划设计“精美”，铁路经济产业区起步区之外的功能拓展区将如何发展？

张伟良告诉记者，功能拓展区将根据业务的发展择机启动，按照现代物流生态圈的标准进一步完善8.8平方公里的功能布局。

目前，广物物流除了开通直通俄罗斯的中欧班列之外，还打算打通中欧德国物流通道和直通塔吉克斯坦的中亚专列。

“如果另外两条国际班列申请下来，功能拓展区将申请相关职能审批部门（海关、检验检疫等）进驻产业区，同步申请国家‘一带一路’丝路基金等专项资金扶持。”张伟良介绍。

近日，广物物流白云分公司园内两幢旧仓库正在加快改建中，未来将建成海关和国检部门办公场所，改建项目预计将在今年9月底完成。据了解，该办公场所是为当前的中欧班列常态化运作所作的配套设施。

目前，中铁集装箱运输有限公司等货源组织方已着手在境外组建营销团队，积极组织班列回程货源。预计到2017年，力争组织每周1列（50个40英尺集装箱）回程班列进口货源，进一步降低班列运营成本的同时，推动地方进出口贸易，增加政府关税收入。

“随着中欧、中亚国际班列常态化运作后，我们希望能够将欧洲和中亚的优质货物也运回广州，届时铁路经济产业区将成为比海运更加快捷的跨境货物交易场所。”张伟良说，“届时广州通过经济区连结重点货运枢纽，充分融入国家‘一带一路’战略，有效实现产业升级。”