广州七成养老床位在民办 政府扶持医养结合等方式
养老问题刻不容缓,多位全国政协委员呼吁社会关注这个广阔市场
聚焦新常态
京广线
■专题策划:林波 ■专题统筹:新快报记者 辛捷恺
■专题采写:新快报记者 郭晓燕 黎秋玲 李海强 梁肇思 方阳麟
老有所养 何以养之
截至2013年底,全国每千名老人仅拥有24.4张养老床位!中国逐渐步入老龄化社会,养老相关的配套服务凸显出供给不足的现状。连日来,在全国政协福利保障组的分组讨论上,多位委员都提出了对养老问题的关注,他们普遍认为,养老问题刻不容缓。而广州也较早预见到了老龄化社会带来的压力,除了公办养老院外,还积极引入民间资本办养老院。这其中,还尝试着解决了医养分家、养老院无法对接医保等难题。
现状
全国 供不应求 每千名老人仅24.4个床位
全国政协委员、全国社保基金会副理事长沈小南认为,老有所养本来就涵盖两个方面,一是老年人的退休金是否能保证他的退休生活水平不会和在职时有太多差距,还有就是各种养老方式的实施,包括社区养老、机构养老、居家养老等。其中关于养老方式实施的问题目前显得尤为紧迫。“现状是对养老服务和这方面的产品需求都十分巨大,且持续在增长,但供给严重不足。一些公办的养老机构,一个床位甚至要排队好几年。民办的养老机构又存在各种问题,比如收费太高,培训服务不足等。”沈小南还留意到,一组数据,截至2013年底,我国各类养老服务机构有42475个,拥有床位493.7万张,其中每千名老年人拥有24.4张养老床位,“在国外这个比例是每千名老人有七八十个床位,所以在这方面还是有差距的。”
从事多年社会保障工作的全国政协委员黄昌元则认为,事实上,民政部门建立的养老机构,即公办养老机构,本身就只能起到托底作用,“所谓托底也就是针对孤寡老人之类的,但现在连这部分也开始出现一床难求了。”黄昌元更直言,“现在的老人是吃饭的钱有了,看病的钱有了,但谁能来提供服务呢?”为此他曾连续多年提交了关于养老问题的提案,他希望更多人能认识到养老其实一个朝阳产业,具有十分广阔的市场。
广州 引入民间资本 七成床位民办
十张床位七张民办、鼓励医疗机构办养老机构破除“养老院没法治病、医院没法养老”难题、望破除“地难找,人难招”的瓶颈……就代表委员们聚焦的养老问题,早在2010年2月,广东省老龄委公布的一份官方数据称,2015—2035年将是广东老年人口数量增长最快的时期,平均每年净增长48万人左右。
作为省会城市,广州面对社会老龄化的挑战更为严峻。2014年10月,广州市老龄工作委员会、广州市民政局、广州市统计局联合召开新闻发布会,首次发布2013年老年人口和老龄事业数据,指出广州初步进入中度老龄化社会。
发布数据显示,广州市自1992年就开始进入老龄化社会。目前广州市户籍老年人已超过133万,占户籍人口的16.03%。其中越秀、海珠、荔湾等三个老城区,老龄化已经超过20%。按照国际惯例,60周岁以上人口占总人口比例达到10%即已进入老龄化社会。
新快报记者了解到,随着现代社会多元化发展,空巢老人等消费群体对养老的期望值逐渐增高。比如:留恋社区的环境,不情愿进入老人院,希望生活多姿彩,并随时可以获得相应的照顾。由此,社区养老、居家养老的服务更能让上述老年群体乐于接受。面对庞大的养老服务市场,民间资本渴求进入“银发”领域的愿望越来越强烈。
据介绍,目前,广州民办养老机构床位占床位总数的70%左右,成为广州提供机构养老服务的主要力量。广州市民政局社会福利处处长叶芬在接受采访时表示,广州已形成了政府主导、社会力量广泛参与的养老服务格局。除了民间资本,港澳养老服务理念也渗入本地养老服务业,如广州市老人院引进香港圣公会福利协会提供社会工作顾问服务,越秀区引入香港社会服务机构合作运营越秀长者综合服务中心,服务水平上了新台阶。
据了解,广州在全国率先出台规范和扶持民办养老机构发展的专门政策,通过新增床位资助、运营资助、税费减免等方式,大力扶持民办养老机构发展。近年来广州通过放宽准入、严格监管、年度检查和等级评定多措并举,引导养老机构在市场竞争和行业自律中加快发展、自我提高。越来越多实力雄厚的一线房地产企业、保险公司及其他国有、民营企业进入养老服务业。养老服务业对民间资本的吸引力在持续增强。
