广州二孩率逐渐上升

大洋网讯 昨日，广州社会科学院、社会科学文献出版社共同发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2019）》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》透露，“二孩”政策全面放开后，广州迎来了二孩生育小高峰，全市二孩率从2013年的23.96%升至2016年的41.93%。尽管二孩率在逐渐上升，但大部分一孩家庭的二孩生育意愿仍然低。

劳动者平均月薪为8603元

《蓝皮书》聚焦社会民生、社会治理两大领域，分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战，提出具有针对性的建议。据悉，广州总体民生指数得分呈现持续上升趋势，社会发展明显向好；教育、医疗卫生、社会保障、社会服务领域的民生指数都有显著上升；住房保障民生指数保持稳定；就业服务、文体服务、养老服务领域的民生指数呈现出波动下行的态势。

其中，广州就业总人数呈现持续上升态势。2012~2017年，广州就业总人数从751.30万人上升至862.33万人，2017年就业总人数达到峰值。《蓝皮书》显示，广州劳动者平均月薪为8603元，居珠三角地区第二位。深圳以9458元位居第一。珠海以7611元位居第三，比广州低13.03%。

非户籍人口聚集速度趋缓

《蓝皮书》表示，2006年以来广州非户籍人口数量经历了快速增长、负增长、恢复增长和增速下降这几个阶段。2018年，首次出现了非户籍人口增长率低于常住人口增长率和户籍人口增长率的现象。

据《广州统计年鉴》，2006年，广州市的常住人口总量为996.66万人，到2010年增长到1270.96万人，到2018年增长到1490.44万人；其中，非户籍人口总量从2006年的235.94万人增长到2017年的562.75万人，增长1倍多，但2018年仅仅增长了10.8万人。

《蓝皮书》还指出，广州非户籍人口以劳动年龄段为主，老龄化趋势开始出现。从广州非户籍人口中处于劳动力年龄段的人口结构变化来看，16~25岁年龄段人口所占比重从2011年开始逐年下降，46~59岁年龄段所占比重快速上升，60岁及以上老龄人口所占比重也逐年上升。

特别关注：

广州二孩率有了明显提高

自2015年全面放开二孩政策后，广州二孩率有了明显提高。但仍然有大部分一孩家庭的二孩生育意愿较低。《广州蓝皮书》指出育儿的直接经济成本高、政府分担有限，育儿的社会环境不友好、社会分担有限是主因。

多数一孩家庭二孩生育意愿较低

2013年，广州的二孩率为23.96%，2014年为25.30%，2015年为32.53%，2016年为41.93%。二孩率持续上升，说明生育二孩的人数逐年上升，但实际生育人数与目标生育人数仍有很大差距。据广东省卫计委（现省卫健委）通报，截至2015年，广州市符合“单独二孩”的目标人群为142998人，申请生育二孩的夫妇共有30146对，实际生育二孩的只有7995人。尽管二孩率在逐渐上升，但大部分一孩家庭的二孩生育意愿仍较低。

《蓝皮书》分析认为，制约二孩生育意愿的主因是养育成本。具体表现在三方面：其一，二孩养育成本高昂，直接经济成本责任过度私人化。其二，育儿性别分化严重，育儿的机会成本责任基本由女性承担，男性分担有限。其三，育儿的社会分担也有限。

《蓝皮书》认为，要提高生育意愿，需降低育儿成本，提高地方政府分担直接经济成本的能力，建立完善的育儿支持体系。如国家和地方政府可通过补贴或税收减免等措施，弥补二孩养育的直接经济成本。另外，应调节育儿的性别分化体系，提高男性分摊女性育儿机会成本的能力，建立工作和家庭兼顾的政策与社会环境。如将男性一同列入产假范围，与女性享受同等时间的产假；鼓励用人单位招用生育二孩的劳动者，为生育二孩的女性保留职位等。

信息时报记者成小珍 通讯员陈杰