广州人比北京人上海人都敢生
“单独二孩”生育意愿对比
比北京人上海人都
二胎率为全国水平四倍多
敢生
但专家说,这也不算高
全国各地陆续放开“单独二孩”政策约满一年之际,日前,国家卫生和计划生育委员会确认,“单独二孩”政策放开以来,全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二胎申请,在1100万户家庭符合生育二孩条件的大基数前,平均申请率只有6%,与此前官方提出的每年约200万对夫妻提交申请、18%的申请率预期差距较大。而北京、上海的申请率也与全国平均水平不相上下。
相比之下,据新快报此前报道,广州自“单独二孩”政策落地以来,至今年11月30日已受理相关申请超过两万例,申请率达28%,是全国平均水平的四五倍。
数据
京沪不同时期
申请率都仅略高于
6%
对于二胎意愿全国水平上的“低迷”,广东省计划生育科研所副所长郑立新点评道,新政实施一年,从全国6%的申请率来看,生育意愿整体较低,并未迎来二胎生育高峰,“即使现在政策放开了,付诸生育行为的实际生育人数远低于预期。婴儿出生高潮、人口过快增加的情况未出现。”
这一点,北京、上海两座城市尤为典型。今年12月8日,北京市卫生计生委统计显示,截至11月30日,北京“单独二孩”申请数和办证数分别为28078例和26209例。而北京符合“单独二孩”政策家庭有45万户。
此前,北京市曾预估“单独二孩”政策将使本市每年增加5万新生儿。但从目前情况看,申请率只有6.23%,且最近几个月的申请量正逐月递减。
记者能够查询到的上海计生部门对外公开数据是,今年3月1日起至6月,上海市共批准单独夫妻再生育申请7876例,当时预计至年底全市约有2万例单独夫妻申请再生育,而上海符合条件的家庭有30余万户,2万例的申请率也只占6.7%。
分析
首年申请多“刚需” 长期影响须观望
专家:
“全国整体申请率较低,是可以理解的。”广东省社科院社会学与人口学研究所副研究员周仲高称,2014年是“单独两孩”新政实施首年,许多市民还在观望,此外中国的人口变化规律本就是高峰低谷不断,人为因素强,“奥运宝宝”、“猪宝宝”、“龙宝宝”受追捧,而2015年是羊年,受传统观念影响,整体生育量也会出现下降。
周仲高指出,目前提出的生育申请中,35岁-40岁年龄段是刚性需求。“如果可以生、愿意生,35岁以上的高龄产妇,往往没得选择,她们过了生育阶段就难生,这部分人是刚性需求,至于更年轻的,就会观望、考虑,会有犹疑期。”
据记者了解,广州市计生局并未对申请二孩的年龄结构作统计,但上海一项数据却可佐证周仲高的“刚需”观:从该市已通过“单独二孩”审批(已办证)的育龄妇女年龄段分析,截至11月30日,26岁至30岁年龄段的申请者为6162例,占总办证数的23.51%;31岁至35岁的申请者为14826例,占56.57%;36岁至40岁的申请者达4458例,占17.01%。
周仲高分析说,从这个方面来说,政策的反应不会马上显现出来。观望期间,人们会对生育二胎的养育成本、生活成本进行预判,而同比之下,广州的申请率是全国平均水平、北京和上海申请率的四五倍,也表明广州人对预判更为乐观,更愿意生育。
另外,广州是一个非常包容的城市,除了常住人口,还有许多外来新广州人,这部分人生育意愿相对强一些,同时,还与我们的生育文化也有关系,受潮汕文化、广府文化、客家文化的影响,广州人生育意愿本就强一些。
郑立新也认同地说,在纠结、观望的人群中,要考虑社会、经济、生活、工作夹杂的因素,越大的城市这些因素的影响更大,特别是北京、上海等,广州相对生活压力较小,也会更愿意生。
本地连线·案例
二年级女儿班上三成同学有弟妹
“妈妈,为什么我的同学都有弟弟、妹妹了,我却没有?”最近,小学二年级的果果回到家,总跟妈妈杨女士吵着也要一个弟弟或妹妹。就读华景新城小学的果果,班上47名同学,有15个小朋友的家里准备迎接或迎来另一名小生命,而计划要二胎的可能更多。杨女士的丈夫也与女儿统一阵线,一直鼓励杨女士再生。然而,杨女士却有自己的想法,“不是不能生,而是不愿生了。”
现年37岁的杨女士告诉记者,自己并非独生女,对于同为独生的老公和女儿的“寂寞”滋味,她自认并不太懂。
由于育龄相对较晚,杨女士了解到,女儿班上同学的父母整体上比她年轻5-10岁。年龄是她不愿意再闯生育关的重点因素,且作为职场妈妈,“第一个已经这么大了,再从头带大一个孩子,那过程太煎熬、太辛苦了。如果再年轻一点,两个孩子年龄差距不太大,可能还会考虑。”
杨女士透露,到她这个时候,经济成本不是问题,但时间、精力、人力成本更令人望而却步,“家中四位老人均70多岁,也无法在二胎上帮忙了。”
观点
广州生育率不算高 还可以进一步鼓励
“进入9月份以来,有的医院迎来一波新生儿集中分娩的小高潮,但这也是正常的。”周仲高认为,客观来看,“单独二孩”政策带来的生育小高峰会有,但这种影响不会太大,政府肯定也就婴儿出生及养育阶段可能对城市的出生、保育和幼教设施及人力资源需求等方面造成的压力,有提前规划和考量。
两名专家都认为,虽然广州比北京、上海申请率高几倍,但广州的生育率仍然不高,甚至仍需要进一步鼓励生育。
“从统计学来说,正常的社会一对夫妇要生2.1个孩子才能保持总和生育率稳定的代际更替。”周仲高进一步解释说,留出0.1是考虑到有的小孩会夭折,而独生子女家庭的失独风险也是很大的。2010年第六次人口普查显示,现在大致的生育率是1.3-1.4,远低于2.1的总和生育率,广州也远未达到2.1的标准。
周仲高说,广州事实上应该有现实的导向和引导,鼓励更多符合条件的家庭生育二胎,给大家更公平更好的生育权利,做好医疗、卫生、教育等方面的配套,使人们消除后顾之忧。