广州今年拟出台规定：室内公共场所全面禁烟
大洋网讯 今年7月中旬在国家卫健委的新闻发布会上，国家卫健委规划发展与信息化司司长毛群安表示，目前正推动全国层面控烟立法，也要求各个地方结合地方的实际出台控烟的法律法规。
北京、上海、深圳、杭州、西安等城市已先后出台或修订了控烟地方法规，要求室内公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内达到100%无烟标准。而2010年实施的《广州市控制吸烟条例》对一些室内公共场所和室内工作场所的要求是“限制吸烟”，这些场所被要求设置吸烟室或吸烟区。
近日，广州市卫健委在回复政协提案时表示，争取在2022年前完成《广州市控制吸烟条例》的立法修订工作。同时市卫健委也正在进行《广州市爱国卫生工作规定》的修订工作，并在《规定（修订草案送审稿）》内新增了关于控烟的条款：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内实行全面禁烟。《广州市爱国卫生工作规定》修订已列入2021年年内审议项目，并已报市政府审批，年内可以出台。
政协提案：《广州市控制吸烟条例》存在盲区
今年广州市两会上，广州市政协教科卫体委递交了“关于加快修订广州市《控烟条例》相关问题的提案”。提案认为，《广州市控制吸烟条例》制定已超过十年，存在的一些问题急待解决。
《广州市控制吸烟条例》提出了火车、飞机等公共交通工具的等候区域、歌舞娱乐游戏休闲场所等应当设置吸烟区。提案认为，这并没有满足100%无烟的要求，并且现实中真正能设置吸烟区的场所有限。
《广州市控制吸烟条例》也把“经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所”列入限制吸烟的室内公共场所。但事实上，广州有很大部分的快餐店、小食店的面积都在150平方米以下或餐位在75位以下，这些场所可以不禁烟，处于放任自流状态。
提案建议，尽快将《广州市控制吸烟条例》的修订列入计划，确立室内公共场所、工作场所100%无烟的标准。
调查：广州市居民现吸烟率为20.6 %
那么目前广州市居民的吸烟情况到底如何？
在今年出版的《中国公共卫生》杂志中，广州市卫生健康宣传教育中心的研究人员发布了“广州市15～69岁居民吸烟现状及其影响因素分析”的研究成果。该研究是在2017年抽取了4142名15岁到69岁的广州居民进行问卷调查。
调查结果显示，广州市居民现吸烟率为20.6 %，其中男性和女性现吸烟率分别为41.6 %和1.3 %，均低于2015年全国居民现吸烟率的27.7 %、52.1 %和2.7 %。研究指出，其中原因可能与《广州市控制吸烟条例》的实施及政府不断强化控烟工作、积极推进无烟场所建设、开展烟草危害知识宣传，营造全社会无烟环境和氛围有关。
但广州的控烟工作同样面临挑战。比如“健康中国”控烟行动要求，到2022年要基本实现把各级党政机关建设成无烟机关。但据广州市卫健委介绍，截止2021年上半年，广州市党政机关中建成无烟党政机关的比例为34%，这个比例还很低，未来将加快无烟党政机关创建工作。
同时，广州于2014年建立了控烟监督员队伍。在2020年，市、区控烟监督员对8506家场所无烟环境执行情况进行巡查，发现441家单位存在违反《广州市控制吸烟条例》现象，主要为互联网上网服务营业场所、商店、宾馆酒店和餐饮场所、企事业单位等。
广州计划在全市招聘控烟监督员100人，包括市本级和各区，其中市本级15名，其余85名分配到各区。但目前市、区两级实有控烟监督员55名，人员仍存在缺口。
市卫健委：争取2022年前完成《广州市控制吸烟条例》修订
广州市卫健委在回复该提案时指出，已委托课题组开始《广州市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）修订的准备工作。《条例》（修订稿）中进一步扩大了禁烟场所范围，明确职责分工，增加了“任何人不得在禁止吸烟场所或者区域内吸烟或者携带燃着的电子烟等烟草制品”的规定等。
市卫健委表示，《广州市控制吸烟条例》立法修订工作，对广东省控烟法规保护人口比例达到30%以上的指标要求具有关键作用，他们争取在2022年前完成立法修订工作。
市卫健委结合《广州市爱国卫生工作规定》（以下简称《规定》）的修订，进一步明确控烟相关规定，在《规定（修订草案送审稿）》内新增了关于控烟的条款，在第二十四条中明确规定“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内实行全面禁烟。”2021年1月，市司法局已明确将《广州市爱国卫生工作规定》修订列入2021年年内审议项目，并已报市政府审批，年内可以出台。
针对控烟队伍人员缺口的问题，市卫健委表示，《健康广州行动（2020-2030年）》控烟行动中已经提出，各爱卫会成员单位结合实际情况设立本单位控烟监督员或巡查员，可由本部门负责人或单位员工、保安及保洁员兼任，负责劝阻本单位或外来人员违法吸烟行为，逐步建立群防群治的控烟网络。
目前该委与广州志愿驿站联合会长期合作，专门成立了广州市控烟志愿服务队，组织控烟志愿者，定期进社区、校园和单位，开展控烟宣传，重点对吸烟者进行宣传劝导。
文、图/广州日报·新花城记者：龙锟、叶作林
