广州今年要给非编幼师“涨工资”

大洋网讯 全面二孩政策实施，到2020年前后，新一轮入园高峰即将到来。入园难，尤其是入公办园难、入好园难成为摆在教育部门和广大家长面前的现实问题。

昨日上午，由广州市人大常委会等主办的《羊城论坛》聚焦学前教育，邀请社会各界共谋应对之策。据介绍，天河区将大力支持高校办幼儿园，番禺区则给进入民办普惠园的孩子发健康津贴。市人大常委会透露，9月将就学前教育作出重大决定。

需增“600个幼儿园”方可满足

据市教育局副局长华山鹰介绍，目前广州有幼儿园1821所，学位53.6万个，比2013年年底增加了13.1万个。目前在园幼儿数为49.9万人，今年的学位还是有富余的。而到了2019年和2020年，“全面二孩”新生儿即将入园，加上外来人口的进入，给广州造成了非常大的压力。华山鹰说，根据各区预测，2018年～2020年，广州要新增的幼儿园学位需求达到18.3万个。“按一个幼儿园300名幼儿来算，就是要新增600家幼儿园”。

与此同时，发展不平衡、不充分的问题仍然突出。增城、从化等区学位有富余，而越秀、海珠、天河等区则学位不够，办学质量也不平均。华山鹰说，现在主要还是上公办幼儿园难，上好幼儿园难，“有些家长，小区配套安排不下，安排到旁边的普惠园他不去，偏要去公办幼儿园或是比较好的幼儿园”，于是出现“60人争一个学位”的现象。

“对优质园、公办园的需求，我们确实还没有达到群众的需求。”华山鹰说。而据市住建委介绍，在居住区配套建设幼儿园方面，还存在一些历史遗留问题，幼儿园没有建成或没有移交的大概有120宗（其中没有建成约为8～9宗），目前正通过各种途径督促移交。

无条件建园可购买学位成公办

华山鹰介绍，按照第三期行动计划，到2020年广州市学前教育的公办学位数要达到总数的50%。这意味着，有条件的区可以把公办幼儿园建成50%，比较困难的区如海珠区和白云区，如果建不成公办园，则可以从公办学位着手，通过政府购买服务的方式，在一些普惠性幼儿园购买学位，安排幼儿就读，这些学位也是公办学位。

此外，教师尤其是非编教师待遇提不上，人才留不住，导致学前教育质量也上不去。市财政局教科文处副处长李翠虹表示，今年市一级的预算安排了8.9亿转移支付，比2017年净增4.7亿，对学前教育的支持力度是很大的。华山鹰说，这笔增额中，有一部分就是拨给幼儿园的生均经费。以往，这笔经费只能用于改善办园条件，比如买桌椅、碗筷等。从今年开始，这笔经费将拿出一半用于补贴幼儿园非编老师的工资。

各区探索

天河：支持高校办园

花都：校舍腾笼换鸟

学位紧张，如何增加公办幼儿园数量？各区都在探索。天河区教育局副局长王建辉表示，目前天河区对小区配套幼儿园应收尽收，应建尽建公办幼儿园。同时，大力扶持鼓励机关企事业单位包括集体办公办性质幼儿园。“我们有大批的高校、高校的幼师，前段时间已经开过一个高校的座谈会，鼓励和支持高校办幼儿园。”王建辉说，区里将从经费和机制上予以支持。

而花都区则采取“腾笼换鸟”模式，高中向城外转移，初中向高中转移，小学向初中转移，转移后的校舍办成幼儿园，预计可以增加接近2000个公办幼儿园学位。

“大家都可以上，就近上，上得起，上得好，这才是市民的需求。”番禺区教育局相关负责人表示，番禺现在的318家幼儿园，七成以上收费都是1000元以下的。据介绍，番禺区在2016年初被国家教育部定为广东省唯一的区县级国家学前教育实验区。该区不仅首创给幼儿园老师发补贴，孩子进入普惠园还可以领600元健康津贴。

人大建议

重视教师等民生领域人才

市人大常委副主任李小勉建议，要在用地、租金等方面，出台一些政策，加大扶持普惠性民办幼儿园的力度。同时，在人才政策方面，不应该纠结在有没有编制，而是要体制内、体制外，民办、公办一视同仁。“不仅仅是重点战略的产业型、科技型人才，教师队伍这些民生领域的人才也是我们发展所需要的。”李小勉建议，政府部门在制定人才政策时应辐射到教师队伍和医疗卫生等领域。

市人大常委会教科文卫工委主任赵南先说，今年9月的市人大常委会，将就学前教育作出重大决定。这些重大决定作出后，政府有责任落实推动。今年6月，市人大常委会作出决策，明年准备就幼儿园问题修改法律，后年进行执法检查，打一套“组合拳”。

（信时记者何小敏）