广州：以“五进”活动为抓手 搭建检察服务新平台

　　 一、突出职务犯罪预防，深入开展进机关活动

　　加强与行政管理、行政执法部门及街道的配合协作，在工商、城市建设等领域开展职务犯罪预防工作，通过办案情况通报、职务犯罪典型案例剖析、播放职务犯罪警示教育片、现场咨询互动等方式开展预防宣传、警示教育。越秀区检察院分别在该区工商局、地税局、城管局、房管局、建设和水务局等部门以防范行政执法风险、预防渎职侵权犯罪为主题开展警示教育和专题预防咨询会，通过普及渎职犯罪法律知识、分析行业风险点，从促进依法行政、公正执法的角度提出防治对策建议。深入辖区内18个街道开展职务犯罪预防宣传巡讲，受教育对象除了街道办事处中层以上领导干部外，还扩大到财会、采购、人事等重点岗位干部。增城市检察院成立由院领导和有关业务部门负责人组成的宣教团，有计划、有层次、有步骤地深入各机关单位开展预防职务犯罪教育。在该市安监局、国土局设立“检察联络站”，定期与联络站工作人员进行交流，共同开展职务犯罪预防工作。与新塘海关、质监局、供电局等9个单位签订共建协议，建立预防职务犯罪长效合作机制。

　　 二、打造检企合作平台，深入开展进企业活动

　　推行对国企的预防服务新模式。荔湾区检察院结合办理的职务犯罪案件，深入广州副食品集团公司、“广之旅”公司、广重集团，对容易诱发犯罪的重点环节、重点岗位开展预防活动，帮助查找和堵塞漏洞，推动企业完善管理制度。天河区院针对中化石油广东分公司在广东省内筹建近300间加油站的经营举措，及时到该公司及加油站选址地开展预防工作，重点选取公司高管、财会人员、加油站站长等人群为受众，通过讲座、座谈等形式共同查摆项目建设在规划、报建、招投标、设备采购租赁、材料供应等环节的职务犯罪风险点，找准制度漏洞，给企业工作人员打好“预防针”。南沙区院以服务保障广州市“三个重大突破”重点项目建设为切入点，先后对广州地铁四号线南延段建设项目，南沙港三期泊位码头建设项目开展同步预防，分别与广州地铁总公司、广州港集团签署《共同开展预防职务犯罪实施意见》，促进重点项目同步预防工作进入制度化、规范化的轨道。开展对非公企业的“暖企行动”。2013年，越秀区检察院与辖区内非公有制经济组织工作委员会签订反腐倡廉工作联系与配合意见书，建立情况通报、案件移送等制度，协助非公经济组织建立企业诚信档案和黑名单公示制度。萝岗区院与区工商联合作，建立非公领域职务犯罪预防年度报告制度，每年底对区内非公领域职务犯罪作出分析，提出防治对策和建议，提交党委政府和相关部门参考。增城市检察院联合新塘镇政府召开检察服务民营企业座谈会，邀请多个企业商会及新塘地区30余家知名民营企业代表参会，为民营企业提供法律帮助。花都区院在汽车城、狮岭皮革皮具城和机场商务城3个工业园区建立“检察工作服务站”，搭建服务企业一线平台，先后为13家企业完善了内部管理制度，帮助20余家企业建立了法律风险防范机制。

　　 三、围绕“美丽乡村”建设，积极开展进乡村活动

　　主动服务村居“两委”换届选举工作。广州市检察机关把握村居“两委”换届选举的时间节点，协助组织部门把好候选人审查关，做好选举的法律监督和服务保障工作。从化市检察院对候选人进行面对面警示教育，对选民进行普法宣教，督促“两委”新老干部及时移交账务、公章等管理事项，解决“不交账”的老问题。同时派员现场监督12个问题村的选举，对候选人写票、投票、计票等过程进行全方位监督。增城市院在 “两委”换届选举后，继续加强对新一届当选的“两委”干部的廉政法制教育，组织对5个镇街2000多名新任村干部进行培训。借助电影下乡平台在全市282个行政村播放检察宣传片，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传。认真做好基层社会矛盾化解工作。南沙区检察院派出检察官小组进驻万顷沙镇年丰村、东涌镇九比村，深入大岗镇新联一村等市领导联系的问题村，积极开展社会矛盾排查工作，认真听取村民对历史遗留的征地补偿、村委会班子建设等问题的意见和建议，并协调有关部门及时解决。萝岗区检察院针对近年来区域内涉农职务犯罪多发频发问题，就农村基层干部违法犯罪的规律、原因、重点环节以及预防措施向党委政府和村社发出检察建议，推动建立村民监督委员会，使农村事务可监督、易监督。协助建立村账镇管、财务统一核算制度和征地补偿款专款专户专帐专管制度。推动落实“党务、村务、财务”三公开制度，确保村民的知情权，最大限度地压缩基层干部滥用权力的空间。大力开展扶贫帮困工作。市院将经济造血和法律帮扶相结合，积极开展扶贫“双到”工作，为对口帮扶的增城市七境村引入总投资额达3000多万元的三个现代优质农业发展项目，并提供适当的资金支持和有针对性的法律服务。认真帮扶清远市连州县新立村，院主要领导和相关部门负责人先后十余次现场调研，制定了包括经济造血和法律帮扶在内的3年扶贫计划和11个扶贫项目，已完成自来水改造、危房改造和适龄儿童100%入学等帮扶工程。

　　 四、以青少年法制教育为依托，积极开展进学校活动

　　广州市检察院先后与工读学校广州市新穗学校和广州市聋人学校两所特殊学校建立了志愿服务对接关系，在各普通中小学校开展“爱心育蕾，送法护苗”的专题法制教育活动。增城市检察院联合增城市法院、司法局等相关部门在有着近3000名异地务工人员子女就读的增城华英学校，成立“关爱异地务工人员子女之家”，设立“法制教育示范学校”。与广州大学松田学院、广东工业大学华立学院、广州珠江职业技术学院等3所高校开展“检校共建”，并与广州大学松田学院等高校建立实践教育基地，连续三年派出干警负责松田学院的法律课程。从化市院根据辖区特点，派员深入北部偏远山区农村中小学，突出对留守未成年学生的法制教育。积极参与该市政法委、团市委等部门举办的“朝阳工程”培训班，集中辅导轻微违法学生，派出12名青年干警担任法制辅导员开展“一对一”帮教工作。

　　 五、围绕“平安社区”建设，深入开展进社区活动

　　强化特殊人群管理，积极开展社区矫正工作。全市各基层检察院积极加强与公安、法院、司法局的联系，确保对社区矫正人员的监管和帮扶到位。从化市检察院制作社区矫正人员平面分布图和信息数据库，及时掌握社区矫正人员情况，把不服管教、有脱管漏管倾向或者有重新犯罪可能的矫正对象列为监管重点。天河区检察院督促社区对300多名被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行“四类”人员登记建档，确保交付执行、监管矫正、期满解矫等环节落实到位。依托检察联络站，推动法律服务进社区。越秀区检察院在辖内22个街道设立检察联络站，开展法律咨询、现场接访等活动，及时为群众解决涉法涉诉疑难问题。荔湾区检察院在石围塘等3个街道设立民行检察联络站，拓宽群众举报、控告、申诉渠道。海珠区检察院运用数字触屏查询机等智能载体，在辖区内15个示范社区推行多元参与、多元服务、多元宣传为特征的“数码预防PSP模式”，在15个示范社区聘请18名居委会成员、社区志愿者作为职务犯罪预防工作网格联络员，共同构建“廉洁社区”。

　　（编辑：邢曼）