广州传统中轴线街区保护规划出炉:过万居民需外迁
从越秀公园到中山纪念堂，再到人民公园、海珠广场的约3公里传统中轴线，不仅凝聚了广州的历史，也是广州山水格局的唯一完整传统风貌区。近日，传统中轴线（近代）历史文化街区保护规划通过市政府批复，并在昨日正式公布。该保护规划提出，要疏解街区人口，鼓励居民外迁，规划的外迁人口约14684人；此外，为了塑造有活力、充满特色的历史街区，规划要求保护区内禁止设置工业用地、物流仓储用地，并将地段的批发业外迁。
文、图/广州日报记者杜娟
措施一：外迁人口约14684人
根据规划，广州传统中轴线（近代）历史文化街区现状人口密度较大，要通过建筑更新整治，疏解街区人口。严格控制街区内的人口数量，鼓励居民外迁，同时应保持一定的居住人口，优先留住非物质文化遗产传承人和原住居民。据悉，历史文化街区内现状居住人口约34500人，规划控制居住人口约19816人，外迁人口约14684人。
此外，要严格保护中山纪念碑看镇海楼、中山纪念堂；六榕寺花塔看镇海楼、解放大桥看镇海楼、永安堂看镇海楼、沿江西路看镇海楼、南华医学堂旧址看镇海楼的视线通廊，严格控制视线通廊的建筑高度。遮挡视廊的现状建筑近期保留，远期择机降层处理。
与此同时，要为街区内的居民营造更多的公共空间，增加9处街头广场，面积是9000平方米；增加19处街头或社区绿地，面积是14000平方米。增加拜庭许大夫家庙东侧步行街、龙藏街步行街（兼消防车道），拓宽惠福东路步行道。
措施二：禁止设置批发市场用地
保护规划同时提出，广州传统中轴线（近代）历史文化街区紫线范围内，街区内现状以居住用地、商业用地和行政办公用地为主，大量居住建筑改为仓储库房，与历史文化街区历史上的功能不相符合。
根据街区特色空间规划，传统中轴线（近代）历史文化街区中段核心保护范围、传统中轴线（近代）历史文化街区南段核心保护范围用地划定为保护区用地。保护区用地禁止设置工业用地、物流仓储用地、交通枢纽用地、批发市场用地、（大型）医院用地、（大型）教育科研用地。鼓励布置商业服务业设施用地、文化设施用地、娱乐康体设施用地、居住用地。
规划提出，要对历史文化街区内的用地性质进行置换，例如，在街区的南段：以商住混合用地、商业服务设施用地为主。规划将高第街居住用地调整为商住混合用地；置换许地居住用地为文化设施用地；置换五仙门发电厂旧址地块为商业服务设施用地；置换太平通津居住用地为商业服务设施用地；重点调整高第街批发市场住改仓储用房，规划置换为商住混合功能和商业服务设施功能。
措施三：三大路径串联“亮点”
对于街区内丰富的历史文化资源，规划中也提出进行整合，将文化遗产资源导入旅游休闲体系中，打造3条不同主题的展示路径，串联分散的历史资源点，打造区域精品旅游线路。
近现代革命史迹展示路径：长约3.5公里，途经传统中轴线（近代）北段、传统中轴线（近代）中段、传统中轴线（近代）南段三个历史文化街区，主要路线是广州解放纪念像-广州起义路南段-大新路-大德路-广州起义路北段-人民公园-连新路-吉祥路-中山纪念堂-越秀山。
古城特色传统文化展示路径：长约2.0公里，途经传统中轴线（近代）中段、传统中轴线（近代）南段两个历史文化街区，主要路线是高第街-拜庭许大夫家庙-书坊街-青云书院-盐运西正街-教育路-小马站。
珠江水岸休闲文化展示路径：长约1.5公里，主要路线是五仙门发电厂旧址-中央银行旧址-天字码头-北京南路-太平沙-木排头-水母湾美洲同学会旧址。
同时，依据保留遗产资源点和现状街区功能，形成“四带五轴四片多点”的整体空间结构。
“四带五轴四片多点”
四带：起义路近代城市功能活力综合带、中山路现代商务休闲带、玉带濠商贸文化休闲带、珠江滨江景观休闲带。
五轴：教育路、西湖路、惠福东路、高第街、泰康路城市功能联系活力带。
四片：北部市民旅游休憩后花园及行政中心区、中段书院文化展示和旅游休闲商业区、中南段休闲文化和特色商贸创意区、南段滨江商务金融办公区。
特色节点：中山纪念堂教育节点、人民公园市民休憩节点、小马站书院文化展示节点、许地家庙博物馆节点、北京路休闲创意节点、起义路商业休闲节点、海珠广场滨江休闲节点。
3公里传统中轴线
有80条传统街巷
传统中轴线（近代）历史文化街区包括北段、中段、南段3个片区，范围南至珠江岸线，北至越秀山镇海路，西到解放路，东边界经吉祥路起，经中山五路、小马站、惠新西街、惠福东路，至北京南路，总面积130.42公顷。
该街区共有80条传统街巷和8条（段）骑楼街，这些街巷格局保留较完整，突出体现了清代和民国时期的传统商业和民居洋房风貌。此外，街区内有各级文物保护单位31处。
基于传统中轴线（近代）历史文化街区的传统及现状格局，其保护结构为“三轴、一带、三片、多点”的整体结构。其中：
三轴：指见证广州近代城市发展的近代传统中轴线——越秀山镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂、市政府大楼、人民公园、海珠广场、海珠桥及广州起义路；中山路传统商务休闲轴；沿江路近代休闲景观轴。
一带：玉带濠历史水系轴带。
三片：北段的人民公园、越秀公园遗产资源点聚集区；中段的棉苑里、盐运西、大小马站遗产资源点聚集区；南段的高第街遗产资源点聚集区。
多点：分布在街区范围内的31处各级文物保护单位。
焦点一：高第街打造商贸文化休闲片区
在广州传统中轴线南段，高第街是一个关注度很高的街区。
规划提出，首先，要对高第街进行空间抽疏，打通街区与外部的通道；根据历史肌理及建筑现状评价打通横向街巷，增强可达性；清理非法占道，合理安排街道功能，更新老化的基础设施，改善人居环境，设置指示标识，正确引导人流。营造开放公共空间，恢复空间格局，设置5处小型广场。
与此同时，保留北京路骑楼街、高第街沿街建筑及历史建筑；内部进行填补式置换；更新地段采用地下停车库，建筑形体设计尊重地段原有肌理；进行立面改造，使现代建筑尺度与传统相协调。
值得关注的是，规划提出了要对高第街进行功能置换，将低端的仓储物流、批发功能外迁，打造商贸文化休闲片区。将部分居住功能转变为文化、特色商业、创意产业等功能。
焦点二：玉带濠将连接东濠涌荔枝湾涌
广州古有“青山半入城，六脉皆通海”之称，所谓的六脉渠就是贯通老城区南北的六条主渠，其中不少就位于传统中轴线历史文化街区内。不过规划部门经过调查发现，目前街区历史水系或已淤塞或入地盖板改为道路，由历史水系淤塞而形成的历史街道缺乏应有的可识别性，且环境较差。如六脉渠中的右一正渠、左一正渠、原护城濠位置上的玉带濠等改为道路，并位于街巷背面，街巷空间狭窄，开放性不强。
为此，规划中提出，要对玉带濠历史水系轴带进行保护。近期拆除违章建筑，提升商业业态，鼓励开发利用现状建筑，整治街巷两侧建筑立面。通过铺装、绿化强化、水道景观等设计手段刻画玉带濠历史景观水系脉络。远期清淤通渠，向东连接东濠涌，向西连接西濠涌、荔枝湾涌，逐步恢复玉带濠水系格局以及历史核心功能地位。
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