广州公布生活垃圾分类三年行动计划
大洋网讯 2021年力争居民生活垃圾分类知晓率达到98％以上，与生活垃圾分类相匹配的生活垃圾处理能力达到2.8万吨／日以上，生活垃圾回收利用率达到40％以上……昨日，在广州市政府新闻办组织的专题新闻发布会上，市城市管理和综合执法局局长陶镇广表示，广州已制定深化生活垃圾分类处理三年行动计划。
《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019－2021年）》共列举了9大项60小项的重点工作任务，包括完善制度体系、全市覆盖推进、实施源头减量、提升投放水平、规范分类收运、加快设施建设、推进资源化利用、发动社会参与、强化管理监督等，各项任务均设有完成时限。
根据该三年行动计划，广州在2019年全面启动与生活垃圾分类相适应的新一轮生活垃圾处理设施建设。
三年行动计划：
形成有广州特色的生活垃圾分类新格局
广州深化生活垃圾分类处理三年行动计划明确：2019年，广州要全面启动与生活垃圾分类相适应的新一轮生活垃圾处理设施建设，力争居民生活垃圾分类知晓率达到85%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2020年，力争居民生活垃圾分类知晓率达到95%以上，生活垃圾回收利用率达到38%以上。2021年，形成具有广州特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类新格局，力争居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上，与生活垃圾分类相匹配的生活垃圾处理能力达到2.8万吨/日以上，生活垃圾回收利用率达到40%以上。
根据要求，各区及有关部门要制定三年行动计划实施方案，实施方案以及行动计划落实情况要及时报送市生活垃圾分类管理联席会议办公室备案。要将生活垃圾分类工作经费列入市、区两级财政预算，根据经济社会发展和财力情况加大生活垃圾分类投入力度，建立经费保障长效机制。要创新投融资模式，拓宽资金投入渠道，广泛吸引社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。要建立完善生活垃圾分类补贴机制，鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。
焦点一：从源头采取措施实现减量
目前广州在垃圾源头减量方面已经着力采取措施实现垃圾减量。广州市城市管理和综合执法局分类管理处处长彭自良在发布会上表示，目前一方面加强考核督导，通过排名实行末位提醒制度，督促单位加强垃圾分类，同时制定广州市生活垃圾计量管理办法，实行垃圾收运阶梯式收费，另外还需加强宣传教育培训。同时发挥基层的带头作用，压实基层管理责任，加强党政引领，制定垃圾分类的奖励办法，对垃圾分类做得好的单位和个人实施奖励。
被广州日报全媒体记者问及广州什么时候可以全面实现垃圾分类的全覆盖？彭自良表示，目前，广州开展全方位生活垃圾的宣传发布，加大执法力度，推动城乡生活垃圾分类全覆盖，在2019年7月已经启动了全市生活垃圾分类全覆盖工作，到2021年12月，要实现全市城乡生活垃圾分类全覆盖。
陶镇广补充说，从今年开始到2021年，按照三年行动计划安排，今年主要是针对现有开展垃圾分类工作和暴露出来的问题进行补短板、强弱项，通过对分类收集、收运各个环节暴露出来的问题进行逐个整改。目前定时定点投放模式已经在全市范围推广，接下来要持续全覆盖，到了明年，要在今年的基础上做进一步的完善、提升，到2021年，再做进一步的优化、完善。
焦点二：投放时间改为早晚6时至9时
陶镇广表示，接下来将制定一个全新的定时定点投放模式新方案，投放时间会有所改变。
时间依然分为两个时间段，但投放时间将从原来的早晚7时至9时，改为早晚6时至9时，投放时间延长了1小时。陶镇广表示，这是根据居民实际情况做出的改动，也更加方便居民参与和投放垃圾。不过各区也可以根据实际情况，按照由易到难，逐步实现。
另外，接下来楼道撤桶将全面推行，新建的楼盘，也不允许楼道设置垃圾桶。广州市城管局补充表示，定时定点投放模式新方案即将公布，届时也有更多细节。
对于目前全市600个样板示范社区实施垃圾分类的情况，彭自良说，根据检查结果，600个社区都能按照制度建设、设施配制、牌照管理等方面推动样板示范社区的工作。“前期我们也进行了检查，60%以上是优异的，还有30%左右是良好，10%还没有符合我们的要求，对没有达标，不符合要求的，我们已经发了整改通知书。”彭自良说。
焦点三：广州每日生活垃圾超3万吨
广州每天产生的生活垃圾量有多少？昨日，陶镇广详细披露了这一数据：广州每天生活垃圾产量超过3万吨，具体的构成是，前端有回收利用价值的7570吨，餐厨垃圾约1600吨，剩下的就是需要收运处理的其他生活垃圾，有22000吨。
陶镇广说，目前全市都很关心垃圾分类工作，“垃圾分类很重要的事情是要后端处理能力跟前端相匹配，广州现在的后端处理能力跟前端分类是基本匹配的。”陶镇广说，现在广州已经建成了垃圾处理设施一共有15个，有7个是资源焚烧发电厂，有5个是填埋厂，还有2个是生物处理厂，这15个设施当中，焚烧处理能力达到一天1.55万吨，生物处理能力达到2040吨一天，剩下是填埋。
“按照我们的计划，我们已经启动了处理设施二期的建设，因为垃圾量随着生活水平的提高，以及城市人口增长，预计到2035年，需要有新的设施跟城市发展相匹配。”陶镇广表示，预计到2022年，广州垃圾焚烧能力每日将达到3.3万吨，生物处理量达到5千吨，同时广州还会建一批战略储备的应急填埋厂，容量可以达到1500万立方米，“这跟我们城市发展要求是相匹配的。到2022年，第二期设施建成后，广州的生活垃圾就会实现零填埋。”
焦点四：每个社区至少配备1名专管员
按照三年行动计划，广州计划要配强生活垃圾分类管理力量，建立市、区两级生活垃圾分类推广中心。要实行生活垃圾管理社会监督员制度。每个镇（街）至少配备3名生活垃圾分类专职督导员，每个社区至少配备1名生活垃圾分类专管员，监督、指导垃圾精准分类投放。要建立生活垃圾分类综合考评制度，开展第三方检查评估，每季度通报工作进展情况，每半年开展一次生活垃圾分类绩效考核。对生活垃圾分类推进不力的单位进行谈话提醒并予以曝光，确保工作落到实处。
彭自良表示，设置垃圾分类的指导员和督导员，主要因为在进行垃圾分类过程中，居民的投放不合规的现象较多，所以设置了指导员和督导员，主要是引导居民按标准投放垃圾。但由于没有执法权，垃圾分类指导员不能执行处罚，但可以纠正和劝导，按照工作要求做好分类。
六个强化：形成广式生活垃圾分类工作特色
陶镇广介绍，广州注重抓好六个方面工作的推动，生活垃圾回收利用率达到35.6%，生活垃圾无害化处理率100%，形成了具有特大型城市特点和广州特色的垃圾分类做法。
一是全力推动强化共识。市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，把生活垃圾分类列入重要工作日程，列入2019年市十件民生实事。将垃圾分类纳入广州文明城市创建范畴和“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，并作为当前一项重要任务来抓。学习借鉴兄弟城市先进经验，总结梳理广州垃圾分类工作，检视存在的问题，进一步强化工作部署，建立生活垃圾分类联席制度和召开联席会议，进一步抓紧抓实抓细垃圾分类工作。
二是完善制度强化指引。在以地方性法规《广州市生活垃圾分类管理条例》为主的“1+3+12”的垃圾分类管理体系基础上，针对广州垃圾分类工作推进情况，出台了一系列文件方案以及配套指引文件。
三是提升能力强化保障。今年，新增焚烧处理能力4500吨/日、生化处理能力2040吨/日，形成“焚烧为主、生化处理为辅、填埋兜底”分类处理格局。同时，还通过前端配桶、推行定时定点投放，中端增加收运车辆、调整优化收运路线，向社会公布1321条收运线路信息，接受全社会监督，提升分类投放精准度和收运能力。
四是狠抓示范强化引领。狠抓机团示范引领，在5908家机团单位、企事业单位推行强制分类，召开驻穗部队单位生活垃圾分类工作现场会，军地携手推进生活垃圾分类。狠抓行业示范引领，在医疗、酒店、餐饮、外卖等行业推行强制分类，如麦当劳、肯德基等知名连锁快餐店垃圾分类的“广州做法”已形成样板经验，美团外卖平台在广州率先开展外卖垃圾回收活动，花园酒店带头开展星级酒店垃圾分类示范。狠抓社区示范引领，积极推进600个精准分类样板居住小区（社区）创建，涌现了天河区穗园小区、越秀区广九社区、增城区碧桂园小区等各具特色的分类模式。狠抓农村示范引领，结合美丽乡村建设和农村人居环境整治，因地制宜在50条行政村打造农村生活垃圾分类资源化利用示范村，如花都区锦山村将餐厨垃圾收集后按传统方式回田沤肥，从化区南平村、莲麻村农村人居环境整治带动垃圾分类，番禺区新水坑村党建引领推动垃圾分类等农村模式。
五是大力宣传强化氛围。“垃圾分类就是新时尚”理念逐步深入人心，市民垃圾分类知晓率、参与率保持稳定，不断提升。
六是严格执法强化督导。已累计检查单位1751个，发现问题5120处，整改率100%。今年以来生活垃圾分类执法检查共检查单位1.1万次，发出整改通知书771份，行政处罚95宗，罚款金额7.5万元。
文/广州日报全媒体记者全杰 实习生张雨歆 通讯员成广聚
