广州出台系列政策为创新驱动发展持续注入动力

加速倍增：孵化器面积超800万m ²
给力倍增：地方科技经费投入108亿
 

　　科技创新扬帆起，“双倍增计划”来助力，一系列创新政策正为广州创新驱动发展持续注入动力。本报记者昨日从广州市科创委获悉，广州已经明确，到2017年，全市孵化器面积将达到800~1000万平方米，地方财政科技经费达到108亿元，与现在相比实现“双倍增”，而重要指标R&D/GDP值达到2.7%。广州市规模以上工业企业的研发机构建设比例达到40%，规模以上高新技术产品产值占工业总产值的比重超过47%。

　　 打造孵化器政策2.0版
　　孵化164个优秀团队提供就业岗位5.6万个

　　年轻、“任性”、敢拼。一个个孵化器如雨后春笋，在广州生根发芽。在全国年轻人中热议的创业项目，好多正是从广州的孵化器走出去的，比如超级课程表、闪聘、兼职猫等。来自“BAT”互联网巨头和风投公司的“大咖”，对广州孵化器青睐有加，马云、马化腾、雷军等近年来也是频频造访广州。“目前广州市的孵化器建设走在全国前列，因为在政策上找到了后发优势，吸纳了国内外最新颖、优化的理念。” 广州市科创委负责人昨天告诉记者。

　　“2010年，全市孵化器在孵企业还只有1580家，到2014年，全市在孵企业数量达到5344家，是2010年的3.4倍。” 孵化器对口管理部门人士告诉记者。据不完全统计，孵化器已支持和培养了164个优秀创业团队，其中有16家企业获得高新技术企业认定，8家企业获得软件企业认定。2014年，在孵企业提供就业岗位达5.6万个，是2010年的2.6倍。

　　为了更好地促进企业、个人创新创业，广州市在原有政策的基础上，修订出台“孵化器2.0版本”，即“1+1+2”政策体系。其包含了《促进科技企业孵化器发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《广州市科技企业孵化器倍增计划实施方案》（以下简称《实施方案》）、《广州市科技企业孵化器管理办法》（以下简称《孵化器管理办法》）和《广州市科技企业孵化器资金管理投入办法》（《资金管理办法》）。

　　《实施方案》提出实现孵化器数量、面积、在孵企业“三倍增”，并将孵化器作为广州创新指数重要指标之一，纳入工作考核。到2017年，孵化器面积将达到800~1000万平方米，比现在增长一倍。《资金管理办法》将支持方向分为补贴类资金和奖励类资金两类，均采用后补助的方式。

　　将政府的引导作用、市场的决定作用和企业的主体作用这三者有机结合起来，科技创新中孵化器将发挥巨大作用。

　　 科技经费倍增计划
　　全市地方财政科技经费投入将达108亿元

　　空间加速，资金也在加速。广州在推进科技创新驱动工作中，舍得“真金白银”地投入。“企业研发毕竟有风险，如果政府可以适当补助，对社会是一个明显的信号”。来自科技企业的一位负责人告诉记者。

　　经济学家、广东省社科院教授丁力则肯定说，广州在科技创新上有巨大的增长空间，广州现在有这个条件率先改革，大胆创新。
 
　　最新的《广州市财政科技经费倍增计划实施方案》提出，广州市本级财政科技投入在2014年大幅增长的基础上，未来三年继续保持大幅增长态势，2015年、2016年、2017年分别达到26亿元、34亿元、43亿元。

　　“到2017年，全市地方财政科技经费达到108亿元，在2013年的基础上实现倍增”，市科创委负责人告诉记者。

　　 阶梯补助方案
　　企业投入越多，政府补助越多

　　据了解，在科技创新体制改革以后，广州市拿出了8个亿的资金投入到企业研发经费后补助当中，针对所有进行研发投入的企业，政府按照1亿以下补贴5%，1亿以上补贴2.5%，10亿以上补贴1%的阶梯性补助方案对企业进行扶持。

　　通过一系列的举措，政府不再微观干预企业科技创新的具体事项，只要企业进行了科技研发就进行补助，把主动权真正还给企业。企业知道市场在哪里，用户在哪里。只要有市场、有用户科技经费就投向哪里。

　　 发力“新三板”
　　“广州科技板块”脱颖而出

　　资本市场，“广州科技板块”身影活跃。

　　2015年，广州大力推动科技型中小企业在全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）挂牌，为科技型中小企业提供全面金融服务。仅4个多月，已累计组织开展各类“新三板”挂牌业务培训40多场，培训科技型企业2100多家，已有500多家企业意向接受重点培育辅导，100多家企业进入项目储备。2015年，新增挂牌企业21家，累计达57家。“广州科技板块”在全国“新三板”格局中初具规模、脱颖而出。

　　此前，广州市政府已经正式出台相关政策，安排专项资金奖励挂牌企业，最高每家挂牌企业可获得130万元的资助。今年5月，出台的《广州市人民政府办公厅关于促进科技、金融与产业融合发展实施意见》，还将对重点培育的后备挂牌企业在股份制改造、签约辅导等环节进行补助补贴。

　　目前，广州已有90多家进入重点培育的优质企业，在挂牌过程中得到了各类金融扶持，有效解决了企业融资难、融资贵的问题。 

　　以2015年广州“新三板”新增挂牌21家企业为例，其总股本8.3亿,现市值已超过150亿。新增挂牌企业仅在今年前5个月，通过定向增发股票做市等方式，已获得市场直接募资达3.3亿元。资本市场用市场估值，为广州科技创新企业蓬勃发展做了最好的注脚。