广州出租车行业百日改革攻坚严打拒载议价
严打拒载议价、优化投诉渠道、落实企业责任……
8月24日，广州市交通部门宣布开展为期100天的深化出租汽车行业改革提升服务质量攻坚行动。次日，《广州市交通委员会关于进一步加强巡游出租汽车驾驶员与车辆管理的通知》开始向公众征求意见。从执法力度的加强到规章制度的完善，有关部门对于广州市出租车行业的改革已经全面铺开。
100天之后，广州的士有望发生哪些改变？要重新擦亮“城市名片”，市民、企业以及有关部门如何共同努力？羊城晚报记者采访发现，不少市民、的哥对于出租车行业的前景充满信心，不过，多数受访者表示，拒载议价、假冒非编等的士违章现象在羊城依然常见，行业改革任重道远。
调查：违章车辆躲避巡查有招
24日晚11时，羊城晚报记者来到广州白云机场到达大厅B10出口外，看到数十辆出租车正在排队等候。与此前只有机场执勤人员负责维护乘客的候车秩序不同，一辆显眼的执法车辆正停在的士队伍前方，几名执法人员在对的士进行检查。
这是全市出租汽车行业整治百日攻坚的第一天。在现场，一名刚下飞机的旅客对记者说，由于深夜抵达时地铁已经停运，在此期间看到执法人员守在出租车队伍前，让自己感觉心里有底。记者了解到，除了机场，广州市交委执法局在旅客出入的重点区域，包括各大客运站、火车站、广州塔、客村、上下九等都加强了巡查。据统计，当晚7时至10时，全市共检查出租车191辆，立案查处出租车违章24宗。
不过，仅靠人力执法必然存在监管盲点。记者在巡城过程中发现，在用车需求旺盛的时间、地点，仍有一些驾驶员“钻空”违章。
根据交通部门的数据统计，晚6点以后的天河路为“全市最堵”。21日下午6点半，羊城晚报记者在石牌桥打车前往广州塔附近，结果一连遭到3名的士司机在询问记者目的地后以交班为由拒载。
25日21时30分，羊城晚报记者来到外国游客众多的兴盛路。记者发现，一对东北口音的游客刚坐上一辆牌照为粤A2JW41的出租车便又下车，经询问，他们欲前往东山口，但被要价40元，“来时20块不到”。之后，三名前往恒福路的旅客被同一辆车要价50元，一名外国游客前往环市东路被要价60元。记者通过地图软件查询，在已经动态调价的情况下，这名司机的要价几乎是正常价格的双倍。记者发现，此时附近没有执法人员，一些出租车司机利用游客对本地不熟悉，趁机拒载或拒绝打表。
市民：共同监督需简化投诉流程
“请你帮我投诉他。”遭遇“双倍要价”的外国人向记者无奈求助。原来，他坐上出租车听到语音提示服务投诉电话为“96900”，但当他拨通电话，进行语言类别选择、业务类别选择等操作之后，又一个语言提示告诉他：出租车投诉的业务已经转移到政府热线“12345”了，需要他重新拨打电话。
记者了解到，从今年7月起，交通服务热线“96900”的市内交通投诉建议功能被合并至广州市人民政府主管的“12345”政务服务热线。8月9日，羊城晚报记者就曾接到市民反馈称，“12345”热线没有如“96900”热线般提示市民按某一个号码键可以投诉市内交通，而仅对公安城管工商社会保障等设专门按钮，让人误以为“12345不能投诉出租车”。
广州市交委提出，在出租车整治百日行动期间，要做到两个100%：对所受理投诉100%调查；对证据确凿、符合立案标准的，100%立案处罚。此外，出租车投诉渠道还将进一步拓宽，在“12345”政府服务热线基础上，增加推广微信投诉和二维码投诉渠道，目前微信公众号投诉渠道已经在“广州交通”以及部分企业的公众号开通。
不过，记者采访发现，相比于“96900”，大部分市民对于这些新的投诉渠道还不了解。根据记者体验，不同渠道的投诉受理快慢也差异较大：通过开通了微信投诉功能的几家企业，直接对其车辆投诉，通常一天之内能够获得回复；通过“12345”进行投诉时，接到回电的时间并不确定。根据现行规定，有关部门对于出租车服务投诉的回复时限为20天。在20天的时限内，通过“12345”热线的投诉有时几小时便有回复，有时则长达数日。
企业：超时营运将锁定计价器
25日晚11时，羊城晚报记者从北京路打车前往沙面，下车后查看发票，才发现为空票。记者同事也反映，自己当天打车也遇到发票不合规的情况：“计价31元，但是发票打印时打偏了，只能看见31后面的1。”
作为投诉举报时的重要凭证，出租车发票与打印发票的计价器是重要的监管对象。一名出租车司机告诉记者，有的企业车多人少，部分同行就在下班后请非编司机帮忙拉客。据市交委执法局统计，今年上半年非编司机违章查处量占出租车违章总量的53%，是出租车违章的主要问题之一。
这类违章如何监管？8月25日至9月4日，《广州市交通委员会关于进一步加强巡游出租汽车驾驶员与车辆管理的通知》正在向社会公众征求意见，其中提出，对仅配备1名正班驾驶员的车辆，每天营运时间不得超过12个小时；新增或更新车辆应配备2名正班驾驶员，否则各企业应当将该车辆临时报停。
此外，意见稿还要求，企业每月组织对驾驶员法律法规、职业道德、安全生产和服务意识等方面的培训教育不少于2次，车辆每月回场检次数不少于2次。
对此，白云集团表示，目前公司已应用人车对应系统，防止非编司机营运等违规情况出现，在营运时间之外将对车辆计价器实施锁定处理。对于乘客投诉出租车司机议价、绕路等涉及金钱损失的情况，公司在核实后会与乘客联系，由客服专员先垫付费用。
交委：利用视频监控 加强违章曝光
100天改善行业现状，时间够吗？其实，今年以来，随着出租车行业回暖，广州市有关部门的改革工作早已展开。6月14日，广州市交通部门约谈市区57家出租汽车企业负责人，提出“严管严打”整治行业服务质量。8月1日，新的《广州市客运出租汽车车辆技术管理规定》开始实施，通过车辆上加装录音录像设备加强监管。
截至8月25日下午3时，今年以来市交委执法局已查处出租车违章7228宗，其中议价660宗，拒载423宗，非编3117宗。执法局局长贺海洋表示，本次百日行动期间，将继续加大执法检查力度：围绕市内主要交通枢纽、旅游景区、地铁口、商圈、客运站场周边等重点区域，加强路检路查，每日检查区域不少于5个，检查出租车数量不少于500车次。
除人为检查之外，视频监控设备也将被进一步利用。市交委客管处副处长梁永栈表示，目前全市已经有超过13000辆出租车装了视频监控，争取年内全覆盖，在遇到市民投诉时，除了交通部门，企业也将获得一定权限提取监控并进行核实处理。对确定立案审理的投诉案件，交通部门要求企业2个工作日内提供车载视频、营运数据等辅助证据，协助调查。
在投诉流程的优化方面，交通部门正在制作二维码，制作完成后将贴在出租车上。届时乘客扫码可马上投诉，系统将自动录入被投诉出租车车牌号等信息，无需手工录入。
市交委表示，为进一步做好出租汽车行业社会监督工作，推动出租汽车行业“公众知情、社会监督”体系构建，从8月份起定期公布上月度出租车行业立案查处违章情况，内容将包括违章企业、违章数量、违章车辆牌照、司机姓氏、违章时间地点和违章行为等细节。目前，7月份的违章信息已经发布，市民可在市交委官方网站查看到相关信息。