广州刑事速裁打造“司法快速专列”

广州刑事速裁打造“司法快速专列”

来源：人民法院报

广州作为全国刑事案件速裁程序试点之一，扎实推进试点工作，获得最高法院督查组充分肯定。督查组指出广州试点工作起点高、起步好，有特点、有内容，推进试点态度坚决、行动迅速、措施有力、效果明显，走在试点城市前列，并勉励要深化工作措施，积极探索，争取早日形成可复制、可推广的试点改革“广州模式”。

速裁案件数居全国首位

四个月前，公交车司机阿洪因与一名醉酒乘客相互斥责引发纠纷，情急之下，阿洪将乘客推出车门外，致其倒地，腰部受轻伤。经过几个月的奔波，接受讯问、探望伤者、商议赔偿，阿洪终于等来了法庭开庭的日子，然而出乎意料的是，仅仅6分钟的庭审，阿洪就获得了处以缓刑的当庭判决。“虽然开庭前也知道是适用特别程序，但还是没想到这么快。”阿洪高兴地说。

与阿洪同一天开庭，由广州市越秀区人民法院梁国强法官主审的另外3件贩毒、盗窃、危险驾驶案件，被告人也获得了当庭判决。同样获得快审快判的还有广州市两级法院近10个月来共审结的2600多名被告人，他们的案件都进入了刑事速裁审判的“司法快速专列”。

去年被确定为刑事案件速裁程序试点以来，广州市两级法院迅速行动。海珠区是典型的城乡结合部，因批发商城多、流动人口多，形成“陌生人社会、案件高发”的特点，十年间，刑事收案翻了一番，每年均有1800多件刑案涌入法院。广州市海珠区人民法院成为全国基层法院试点速裁程序第一个“吃螃蟹的人”，进入速裁程序的案件平均办案时间缩短30%以上。越秀区法院素以城区法院“收案大户”著称，速裁办案组以全庭17.65%的人力完成了全庭52.29%的案件量。

截至2015年8月31日，广州市12个基层法院适用速裁程序审结的案件共  2608件  、2655人，案件数量位居全国首位，审结案件占同期刑事案件结案数的15.36%。其中当庭宣判  2301件，当庭宣判率88.2%，被告人上诉  25件，上诉率仅为0.96  %，无抗诉案件，平均审限  5.7天。

公正与效率双赢

如何在简化诉讼程序的同时充分保障被告人权利，是广州市两级法院在推进速裁试点工作中特别强调的重点。“目前虽然速裁案件在庭审中不再有法庭调查、法庭辩论环节，但在庭审前后全面加强了对速裁案件当事人的权利保障，确保速裁程序严格规范，不走过场。”广州市中级人民法院刑一庭庭长万云峰介绍说，目前有三项机制创新，一是专员专立、专人专审，对符合速裁条件的案件从分类、立案、排期到庭审均建立绿色通道和专人负责制。二是主动启动，提高适用率。法院经审查，对符合速裁条件又未启动速裁程序的案件，在征求检察机关意见和被告人同意后，主动启动该程序。三是通过司法改革提速裁判。以审判权运行机制改革为依托制定法院内部刑事速裁操作规程，通过审判委员会授权方式，将刑事速裁案件的缓刑、免予刑事处罚等权限下放，保障速裁法官享有充分审判权。

为确保速裁程序“简”程序不“减”权利，广州市法、检、公、司各单位注重在诉讼各阶段保障被告人的知悉权、程序选择权、获得法律帮助权。在开庭审理中，法院注重各方当事人的诉权保障与制约，保障速裁案件被害人的参与权，被害人可以在庭审中发表影响性陈述，向法官表达对案件的想法及对被告人量刑的处理意见，法庭对取得被害方谅解的被告人适用速裁程序并从宽处罚，使被告人在认罪的同时向被害方积极赔偿，让双方合法权益得到及时有效保护；如果被告人在庭审中反悔，对事实证据提出异议，就应当转为简易程序或普通程序重新审理。

刑事速裁程序大大缩短了犯罪嫌疑人、被告人审前羁押时间，避免了久拖不决、超期羁押现象发生。启动试点工作以来，适用速裁程序的案件判处缓刑或拘役占比大，缓刑适用率达38.5%，充分体现了“轻罪轻刑”和认罪认罚从宽的宽严相济刑事政策。

协调联动确保稳中快进

“速裁程序试点工作系统性强、整体性强，涵盖侦查、公诉、审判、执行各个诉讼环节，涉及执法规范、司法理念、专业队伍、工作机制多个方面，特别强调各政法机关的联动配合。”作为广州市两级法院负责这项改革的具体联络人，广州中院刑一庭副庭长庄惠婷对改革的每一步推进都深有感触。

据介绍，广州市各政法机关成立改革领导小组，建立联席会议制度，及时化解速裁案件在侦查取证、法律帮助、审查起诉、证据开示、社会调查评估、审理方式、格式裁判文书制作、收监执行、社区矫正等过程中遇到的问题，成为各区顺利推进试点工作的强大支持。

随着试点工作不断推进，各政法机关对确保符合条件的案件尽可能地进入速裁程序逐步达成共识。专门的法律援助工作站在法院和看守所已全面设立；市中院在全市15个看守所建设视频提讯室，为视频提讯和远程开庭提供信息化支持；法院刑事审判部门与社区矫正部门、各看守所建立联络员制度，确保速裁案件快审快判快执行。(记者  龚德家  杨晓梅    通讯员  吕明建  吕雪  杨美满)

（责任编辑：杜淑琴）