广州十区去年社会抚养费比前年少四成

■统筹:新快报记者 廖颖谊 ■采写:新快报记者 李应华 卢佳 张若然 谢源源 邓毅富 方阳麟 ■制图:廖木兴

广州市各区曾于2014年上、下半年先后公布2012年和2013年的社会抚养费征收情况,今年以来,广州市白云、花都、番禺、天河、海珠、越秀、萝岗、荔湾、南沙、黄埔十区再次陆续公布2014年社会抚养费的征收情况。新快报记者近日梳理这十区已公布的数据,发现去年多区的社会抚养费征收总额呈下降趋势,除了未公布数据的从化、增城两区,其他十个区2014年社会抚养费的征收总额为5.36亿元,比2013年的8.66亿元减少了近四成。需要指出的是,至今仍没有一区公开社会抚养费的去向。

征收基数 去年天河最高 今年越秀反超

除增城区以外,广州市十区均公布了2014年社会抚养费的征收基数。各区的征收基数以上一年度统计数据中的城镇居民或农村居民可支配收入为基准,广州市规定各区的社会抚养费额度为征收基数乘以征收系数(3倍到6倍,可酌定)。根据各区公布的数据,新快报记者统计发现,2014年度社会抚养费征收基数最高的是天河区,达到43418元;萝岗区以43399元排第二;征收基数超过4万元的还有越秀区、荔湾区和白云区。

此外,越秀、白云、海珠、黄埔、花都、南沙、从化七区已经公布了今年的社会抚养费征收基数,越秀区较去年增长4698元,增幅为10.97%,超过了去年的天河区排名第一。从目前公布的情况来看,征收基数增长较大的还有白云、海珠、南沙三区,越秀区、白云区、海珠区和新黄埔区的征收基数均超过4万元大关。花都区的征收基数增长数据较小,只有1858元;征收基数较小的是从化区,城镇居民的征收基数只有29441元。

征收总额 只有一区略增 天河锐减过亿

从2014年的社会抚养费征收总额来看,十个区中只有花都区的总额略增80万元,其他各区均有所减少。

2013年,共有白云、天河、海珠、从化和增城五区征收总额超过亿元,而2014年只有白云区仍然过亿元,不过也较上一年度减少了6260万元,降幅达到31.92%。下降额度最大的是天河区,从2013年的16471万元降至2014年的6397万元,减少了超过1亿元,降幅为61.16%。越秀区的降幅最大,2014年征收总额为3638万元,比上一年度减少5849万元,降幅达61.65%。

征收总额前五位分别是白云区、花都区、番禺区、天河区和海珠区,这五区的征收总额都超过了5000万元。征收总额较小的区则是南沙区和黄埔区,两个区的征收总额都没有超过2000万元。黄埔区的征收总额甚至还没有达到白云区的十分之一。

晒账情况 两区尚未公开 公开跨度数月

早在去年1月份,广州市各区首次并且是在全国范围内率先公布2012年区一级财政的社会抚养费征收情况,但社会抚养费来源和去向鲜有向社会公布。

截至新快报记者发稿时,增城区和从化区仍未公开今年的数据。从化区计生部门称,去年的征收情况此前曾在区计生网站公开过,可是后来区财政局发现社会抚养费征收情况不属于主动公开类别,广州市今年对各区也没有统一要求和规定,便将公开信息撤下。

至于增城区,新快报记者在查询增城区人口和计划生育局网站未发现公开数据,后于9月中旬联系采访未果。9月29日,记者在增城区政府门户网站上以公民身份向该部门提出信息公开申请,要求该部门公布2014年社会抚养费征收情况,截至10月9日晚上,该申请仍处于“待审核”状态。

此外,已经公布2014年社会抚养费征收总额的十区依然没有公布费用使用的去向,而各区公布的时间先后跨度也长达数月。在这方面,广州市各区仍未能像“三公”经费一样定期规范晒账。

韩志鹏:

社会抚养费“日薄西山”

数据公开有待审计

对于广州市各区社会抚养费征收数额呈现总体下降的趋势,新快报广州区域发展与公共事务研究院专家、广州市政协委员韩志鹏直言这是在预料之中,他认为,二孩政策放开和计生与入户不再挂钩两大原因,直接影响着社会抚养费的征收。

韩志鹏说,以前需要交了社会抚养费才能给“超生”婴儿入户口,现在随着二孩政策的放开,加上最近国家规定入户政策不再与计生挂钩,导致社会抚养费征收下降。“可以说,社会抚养费已是‘日薄西山’,正在走向衰亡”。

他说:“现在是放开单独二孩,若是全面放开二孩,那么社会抚养费还会进一步下降;就算不全面放开二孩政策也会下降,而且下降趋势会增大。”

对于各区不公开社会抚养费去向的问题,韩志鹏直言“就是一笔糊涂账”。他说,各区的数据有待审计,目前政府对于社会抚养费公开的透明度仍然不高,有些地方罚得多、报得少,统计方式也有问题。他建议,相关部门在公开征收数据时,将征收的金额具体到各个阶线,争取做得细致一些,公开得详细一些,以增加透明度。

新快报广州区域发展与公共事务研究院专家顾问

(按姓氏首字母排序)

陈 炯

广州市简美网络科技有限公司总裁

丁 力

省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任

韩志鹏

广州市政协委员

林 江

中大岭南学院财税系主任

彭 澎

南方民间智库副主席、省体改会副会长、市社科院研究员

丘海雄

中大珠三角改革发展研究院副院长

沈 阳

清华大学新闻与传播学院教授

王则楚

广东省政府参事

杨 魁

广外新闻传播学院院长

袁奇峰

中大教授、博导,著名城市规划师

张志安

中大传播与设计学院院长

周玉忠

北京盈科广州律师事务所合伙人律师

郑方辉

华工公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任