广州南沙自贸区3月1日前挂牌 金融15条将公布
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华代表省委常委会作工作报告。 南都记者 冯宙锋 摄
昨日上午，中共广东省委十一届四次全会在广州开幕，省委书记胡春华主持第一次全体会议并代表省委常委会作工作报告。胡春华总结了省委常委会2014年的工作以及存在的不足和面临的挑战，强调要坚持稳中求进的工作总基调。
经济下行压力大 稳增长任务艰巨
胡春华总结了省委常委会2014年的工作。他说，过去一年来主要做了9项工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；二是全面深化改革实现良好开局；三是经济发展稳中有进；四是社会主义民主法治建设扎实推进；五是宣传思想文化工作进一步加强；六是以民生为重点的社会事业取得新进步；七是社会大局保持总体稳定；八是生态文明建设稳步推进；九是党的建设得到进一步加强。
胡春华指出，看到成绩的同时，也要清醒认识到存在的不足和面临的挑战，主要有：经济下行压力较大，增长动力转换较慢，稳增长的任务仍然十分艰巨；结构调整和转型升级总体上还处于爬坡越坎阶段，产业层次整体不高的局面亟待改变；经济发展方式还是比较粗放，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放发展方式还没有得到根本性改变；创新驱动发展能力不足，拥有自主核心技术的企业比例仍然很低；外贸出口领域面临的结构性问题仍较突出，对外开放水平有待进一步提高；民生保障水平与经济大省地位不相适应；区域发展不平衡问题仍然突出；社会矛盾仍呈现多发高发态势，重大群体性事件时有发生，维护社会稳定的任务十分繁重；一些党员干部违纪违法、作风不实、为官不为问题还比较突出，反腐败形势依然严峻复杂，一些基层党组织软弱涣散，加强和改进新形势下党的建设十分紧迫。
坚持稳中求进的工作总基调
胡春华指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国方略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实现“三个定位、两个率先”的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快构建对外开放新格局，促进城乡区域协调发展，切实保障和改善民生，全面推进依法治省，全面推进从严治党，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
胡春华强调，做好今年和今后一个时期的工作，要立足新常态谋划推动广东发展。要坚持稳中求进的工作总基调，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，“进”的重点则要放在主动适应新常态、调整经济结构和深化改革开放上。要增强战略定力，在适应新常态、完成新阶段发展目标任务上持续用力，推动广东经济实现新发展。
实施创新驱动发展战略推动转型
胡春华强调，今年要重点做好以下六项工作。一是努力在经济结构战备性调整上走在前列，促进经济平稳健康发展。要以实施创新驱动发展战略为总抓手推动产业转型升级，着力把经济增速保持在合理区间，持之以恒推进区域协调发展，着力做大做强先进制造业和现代服务业。二是狠抓改革任务落实，推动全面深化改革取得突破。要在落实中央改革任务上取得突破，在推动重点领域改革上取得突破，在强化基层改革探索上取得突破。三是加快构建对外开放新格局，进一步提升对外开放水平。要抓紧谋划和启动自由贸易试验区建设，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，加大力度推动走出去和引进来。四是守住底线突出重点，推动民生改善不断取得新进步。要着力解决困难群众的生活问题，扎实推进社会保障体系建设，认真解决民生热点难点问题。五是坚持标本兼治，切实维护社会和谐稳定。要毫不松懈推动社会矛盾化解，深入推进平安广东建设，重视抓好基础性工作和制度建设。六是全面推进从严治党，推动形成作风建设新常态。要切实加强党的思想政治建设，从严从实抓好领导班子和干部队伍建设，大力加强基层工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强意识形态工作。
胡春华强调，做好今年改革发展稳定各项工作，任务艰巨、责任重大，关键是要聚精会神、脚踏实地抓落实。省委确定今年为抓落实年，强化各级各部门抓落实。
分组讨论
胡春华：实施创新驱动发展战略 深圳要走在前列
15日下午，省委书记胡春华到第二组，与深圳市及省直单位的与会同志一起讨论工作报告。
胡春华强调，深圳要按照习近平总书记视察广东的重要讲话精神以及对深圳工作的重要批示要求，认真谋划下一步发展，把各项工作做扎实，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党上取得更大成绩。
胡春华强调，实施创新驱动发展战略对广东和深圳意义重大。他指出，深圳这些年取得的成绩得益于创新驱动，未来深圳要取得更大的发展还是要靠创新驱动。希望深圳在实施创新驱动发展战略上进一步加大力度，继续走在全省、全国前列。要充分发挥示范带动作用，把创新驱动发展的经验和成果向周边扩散，为推动全省实施好创新驱动发展战略作出积极贡献。
朱小丹插话发问“揭阳进入新常态了吗”
“我们交流一下，你们认为揭阳进入新常态了没有？”昨日下午，省委副书记、省长朱小丹参加省委十一届四次全会第二十组分组审议，该组很多人来自揭阳市，朱小丹插话提了上述问题。朱小丹强调，要积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动粤东西北地区有质量、有效益、可持续发展。
朱小丹指出，广东从全省整体来讲，在全国比较早进入新常态，但广东区域发展不平衡问题十分突出。所以用新常态指导广东经济工作，要坚持一切从实际出发、分类指导、分类施策。珠三角地区要优化发展，粤东西北地区要加快发展。但无论哪种发展都是在全省整体进入新常态下的发展，粤东西北地区要按照习近平总书记有关重要讲话精神，实现有质量、有效益、可持续的发展。一要坚持以质量效益为中心。在发展的导向上更加突出质量与结构调整方面的指标，不能单纯追求G D P增长。二要坚持调整存量与做优增量并举。三要坚持可持续。加强节能减排和环境污染治理，实现绿色低碳发展。
任学锋：服务周边就是服务广州自己
提出加强与周边兄弟城市融合，借自贸区机遇加快投资贸易便利化
“自贸区对广州来讲，最大的优势就是应该加快投资便利化和贸易便利化。”昨日，省委常委、广州市委书记任学锋在分组讨论省委常委会工作报告时表示，要抓住南沙新区自贸区建设重要机遇，推动政府职能转变。他还特别提到要加强与周边兄弟城市的融合，“服务周边就是服务广州自己。”
自贸区是投资与贸易双轮驱动
过去广州强调得更多的是贸易便利化，任学锋则强调，自贸区是投资与贸易双轮驱动。而且随着产业结构调整，特别是国际分工发生变化，以创新驱动来促进发展，需要在投资便利化有更大的改善。因此他认为，自贸区对广州来讲，“最大的优势是应该加快投资便利化和贸易便利化”，广州要形成新一轮高水平对外开放的体系和格局。
如何实现投资便利化，任学锋认为，工商登记便利化、审批制变为备案制是其中重要内容。在投资和贸易两方面，都要走出去与引进来相结合，同时要注重培育自己的跨国企业。
强调一定要吸引金融法人实体
广州有3个经济短板：科技创新、金融和总部经济。任学锋认为大力实施创新驱动发展战略，培育引进更多高新企业和科技型中小企业，推动形成创新主体集聚发展效应，激发全社会创新活力。
在金融方面，任学锋分析广州若要构建金融中心难度大，但是“要完善现代金融服务体系非常有必要”，广州的现代金融服务体系应为佛山、东莞、中山等市实体经济发展服务。
谈及金融服务业时，任学锋向会场内的区委书记、区长强调“一定要吸引金融法人实体。金融法人实体多了，税收就来了。不然就是替别人打工。”此外他还认为要加强政策扶持和公共配套服务，吸引更多总部企业落户。
指广州不能封闭 撑荔湾南海合作
在谈及广州发展时，任学锋指出，广州的市场一定是开放自由的市场，不能封闭只做广州自己的事情。“服务别人就是服务自己，服务周边就是服务广州自己。”任学锋提出加强与周边兄弟城市的融合，推动产业集群发展、区域协调发展。
分组讨论中，荔湾区委书记唐航浩谈到与佛山的互动，“荔湾的人到南海居住，南海的人到荔湾创业”，因此荔湾与南海开展探索同城办证。任学锋听了很有感触，插话道：“这就是相互服务。你要想得开，你是得益者。(荔湾人)买房买在佛山好，上班在你这里，下班去佛山。”任学锋认为，南海与荔湾的合作正好说明了“服务周边就是服务广州自己”。
最后，任学锋还指出，广州应建设成为贸易中心、航运中心、物流中心，再加上与之相适应的现代金融服务体系，在三中心一体系建设下广州将更有活力。
现场 南沙自贸区3月1日前挂牌
“3月1日以前自贸区挂牌。”广州市委常委、南沙区委书记，广州南沙开发区党工委书记、管委会主任丁红都在会场透露，即将出炉部委给予南沙的15条新政策，已经准备了27万平米用地，3月1日前形成特色鲜明的政策体系，推动自贸区总体方案落地，同时加快建设国际航运中心。
自贸区的优势让有的区委书记坐不住了。天河区委书记石奇珠就说，自贸区对天河是“打击”，一些企业提出要去自贸区。有与会代表接话：“可以把天河搬到南沙去。”丁红都说，其实现在南沙“金融15条”还没有实质进展。随后丁红都抛出更大的“红包”：“准备公布省里和国家39个部委的部级联席会议给予南沙的15条政策，将比目前公布的政策吸引力更大。”
采写：南都记者 薛冰妮 通讯员 岳宗(除署名外)南都制图：林军明
2014改革清单
省委深改组开了六次会出台30多份改革文件
工商登记制度改革 全面铺开
2012年
深圳、珠海、东莞和佛山顺德区试点商事登记改革
2013年
珠三角推开商事登记改革
2014年5月
广东省全面铺开商事制度改革
2014年12月
深化国有企业改革 方案出台
2014年8月
作为广东省国企改革的纲领性文件，《关于全面深化国有企业改革的意见》正式印发
2014年11月
省政府发布《关于深化省属国有企业改革的实施方案》，提出形成若干国有资本运营和国有资本投资公司
2014年12月
省委深改组第五次会议又通过《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案》
公务用车制度改革 正式启动
2014年9月
广东召开电视电话会议，推进公务用车制度改革工作正式启动。重点突出取消一般公务用车、建立科学规范的公务交通补贴制度。
2014年12月
省委深改组第五次会议审议通过《全面推进公务用车制度改革总体方案》等
收入分配制度改革 方案原则通过
2013年
国务院发布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，成为指导地方收入分配改革的大纲。
2014年10月
省委深改组第四次会议审议并原则通过《广东省深化收入分配制度改革实施意见》
省直部门权责清单 公布两批
2015年初
广东印发《关于公布省直部门权责清单(第一批)的决定》和《关于调整省直有关部门职能的通知》，首批权责清单包括省直11个部门正在行使的各类职权事项共1790项。其中，1215项行政处罚、45项行政强制重心下移到市县实施。
2015年1月
省委深改组第六次会议审议并原则通过《关于公布省直部门权责清单(第二批)的决定》
深改组开了哪些会？
第一次会议
2014年2月10日 审议通过了《全面推开工商注冊制度改革工作方案》、《关于取消和下放一批行政审批项目的決定》等改革工作方案
第二次会议
2014年3月31日 审议通过广东落实中央336项改革任务分工的实施意见和推进改革任务先行试点的实施方案
第三次会议
2014年7月14日 审议并原则通过《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》、《深化司法体制改革主要任务及分工》、《2014年分类招录粤东西北地区乡镇公务员工作方案》等5个重要改革文件
第四次会议
2014年10月9日 审议并原则通过《深化收入分配制度改革实施意见》、《企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》、《深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》、《深化社会体制改革主要任务及分工》等4个重要改革文件稿
第五次会议
2014年12月4日 审议并原则通过《关于公布省直部门权责清单(第一批)的决定》、《全面推进公务用车制度改革总体方案》、《省直机关公务用车制度改革实施方案》、《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案》等6份重要改革文件稿
第六次会议
2015年1月12日 审议并原则通过《贯彻党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》、《关于公布省直部门权责清单(第二批)的决定》、《关于深化教育领域综合改革的实施意见》、《关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》、《政府法律顾问工作规定》(草案)、《推动传统媒体和新兴媒体融合发展实施方案》等8个重要改革文件稿
采写/整理：南都记者 阳广霞 黄怡
