三问广州危险化学品生产储存:安全吗
广州的危险品企业和仓库分布状况如何，是否符合法律法规，有哪些安全隐患，政府部门平常如何监管？此次地毯式排查，又将做哪些整改？8月13日，南方日报记者对此展开调查采访。
●采写：南方日报记者 成希 许晓冰 实习生 邓昕
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问题
没有资质也敢招揽危化品生意？
根据《危险化学品安全管理条例》的规定，储存危险化学品企业必须获得相关资质批准书。然而广州很多城中村、城乡接合部的小型仓库并没有严格按照规定办事，记者联系了十多家仓库，它们都没有储存危险品和危险化学品资质，却都表示可以租用。
8月13日，南方日报记者在网上随机输入危险化学品仓库，马上弹出大量页面，这些仓库分布在白云、黄埔、番禺等地。其中，有一半以上的仓库分布在居民区。
“我们配备有消防设备，储存化学涂料完全没有问题。”白云区石井某工业园一家仓库的负责人介绍，他们没有储存危险化学品的资质，但是有足够大的场地，不用担心被查处。
记者在同德围走访发现，很多居民区存在仓库，“楼上是住宅、楼下作仓库”的“住改仓”现象突出。一仓库负责人坦诚，“住改仓”很多时候存在层层转租的现象，比如村集体租给物业公司，公司又转租给其他人，层层转包以后，房屋到底拿来做了什么，根本无法监控。他们作为仓库经营者，一般只要有人来租仓库存放货物，也不会设置过高的门槛，一般的化学品和涂料存储都没有问题。
有街道办负责人解释，安监、环保均实行属地管理，他们基层的镇街是第一责任人。但镇街一级行政资源有限，执法、检查力量不足，往往又将事权下放到基层村社。由于基层村社没有执法权，也缺乏专业队伍，只能将问题、隐患上报至区职能部门处理，执法周期较长。此外，由于厂房出租与村社集体收益直接挂钩，村社基层组织严查安全生产隐患的动力并不大。
粤海危化品仓储是广州屈指可数的危化品仓储企业，该公司相关负责人介绍，危化品储存潜在危险很多，除了易燃易爆之外，不少化工品还会有不同程度的毒性，如果储存在人流密集的地方很容易对人体造成危害。但是事实上有不少城中村都有这些不正规危化品储存仓库。比如杀虫剂等日常用品，很多厂家都不愿意花太多精力和时间存放在正规的仓库里。白云区太和那边的危化品仓库都是没有许可证的，成本很低，物流也方便，都已是业内的公开秘密了。
广东省危险化学品专家蔡先生表示，这些没有资质的危险化学品仓库一般耐火等级不够，加之线路老化、年久失修、库区私搭乱建严重、消防标准不达标等因素，火灾隐患极大，不仅严重影响着公共安全，也成为制约消防安全环境的瓶颈问题。特别在一些老旧社区，家用电器的更新换代致使用电负荷增加，日益老化的电线原本就是“不定时炸弹”，如遇危化品仓库，危险指数翻倍。
蔡先生介绍，危险化学品保存时都有严格的规范，多种强氧化剂都具有很强的活性，如果发生化学反应，甚至能让钢铁燃烧。如硝酸钾则是强氧化剂，是以前制造炸药的原料，遇可燃物可助长火势，遇热可分解出氧，剧烈的碰撞也会引发爆炸，如遇到火灾、爆炸等会加大事故的发生可能性。
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问题
“偷储偷运”危险化学品是常态？
在天河区珠吉地区，分布着众多化学品仓库群。珠吉街相关人员介绍，广东化工城位于中山大道黄村段，它是华南地区最大的商贸一体化的大型专业化工产品、原料交易市场，有近千家化工贸易商。这个化工城距离珠吉地区仅有两三公里远，很多货主将化学品仓库建在珠吉地区。但是早在2009年至2010年底，广州市政府施行了“退二进三”政策，对珠吉地区进行清理整治，禁止继续在该地区进行危化品储存。但是这些化工从业人员为了方便以及降低成本，仍然将仓库放在珠吉地区
记者实地走访发现，珠吉街地处天河城郊接合部，周边环境错综复杂，不少人在山脚处兴建化学品仓库群。而周边就是居民区，甚至有化学品仓库距离学校直线距离只有几百米远。目前，这些仓库都不再具有危化品经营许可证，但是绝大多数还经营和存放普通化学品。
天河区安监局相关人员介绍，珠吉街存在大量林地、窝棚，为非法储存、转运危化品提供了条件，加上部分违法商家不定时在该地区偷储危化品，导致该地区危化品违法行为屡禁不止，安监部门在珠吉地区查获多起非法存贮运输危险化学品案例。
据悉，就在天津爆炸案发生的当天晚上，天河区安监局就联合珠吉街道深入该辖区部分工业区、仓库、偏僻地段开展危险化学品打非治违夜间专项执法行动。本次行动，共出动执法人员31人，共检查7个企业，发现并消除安全隐患8条，制作《现场检查记录》7份，发出《责令限期整改指令书》4份。
有执法人员介绍，2008年震惊全国的黄埔“3·13”爆炸事故后，华南地区最大的危险品仓库——吉山车站危险品仓库，在运营了近半个世纪后正式关闭。不少化工城经营户在储存危化品时必须到更远的东莞、南沙或者萝岗，有商户为了节省运费不惜冒风险在市区普通物流仓库甚至在城中村内储存。
这名执法人员解释，在政府的严厉打击下，“偷储偷运”危险化学品目前是常态，现在危化品的非法存贮、转运非常隐蔽，不法分子往往将外包装纸拆掉，或者是装在大塑料桶中，非专业人士根本就看不出来是危险化学品。在屡被打击后，不法商家基本上是利用深夜、凌晨等时段来进行，排查难度非常大。
为此，天河区安监局抽出精干人员分片负责珠吉地区的危险化学品监管，从执法人员中选出懂专业、执法经验丰富的多名执法骨干专门负责珠吉地区的危化品打非治违活动，在重大节日、重要时期，全局所有执法人员由局领导带队在珠吉街道办事处的配合下进行全面排查。同时，还重奖违法案件举报人员。
3
问题
广州危化品仓库缺口超三成？
“我们也没有办法，广州正规的危化品仓库太少了！”广东化工城多名老板无奈地表示，除去费用高不说，正规的仓库合作的门槛较高，一般只跟大中企业合作，他们这些小企业也不符合要求。
有化工行业的负责人表示，当时黄埔大爆炸以后，政府一刀切，他们的货找不到有资质的仓储设施，当时有部分化工老板血本无归，甚至改行。
“我们的货放哪里？”成为广州危化品经营户的最大难题。经营户们反映，2009年吉山仓库群关闭以后，广州市安监局曾安排经营户们到开发区的安竣仓临时存放危险品。但是在2010年广州亚运会后，由于旁边宝洁公司的多次投诉，经营户们又不得不将货物从中搬出。之后就一直处于寻找有资质的危化品仓库过程中。他们只能将吉山的货物拉到周边地区没有资质的仓库存放，并无专业人员操作。
记者调查获悉，受困于资质门槛高、投资大、安全风险高等原因，目前广州危化品仓库建设跟不上化工产业发展步伐，处于短缺状态。据业内人士估算，广州目前供需缺口在30%以上。
粤海危化品仓储相关负责人证实，危化品仓库存在较高安全风险，选一个合适的地址就成为很多仓储企业的难题，这造成了危化品仓库建设缓慢。随着广州城市快速发展，适合建设危化品仓库的地方非常稀缺。政府在项目立项的时候又会十分注意，安监、消防、环保等部门把关严格，资质门槛较高，这使得不具备硬实力的企业很难进入。一个合法仓库从建立到审批，没有几年绝对通过不了。
“而且与普通仓库相比，危化品仓库防火、防爆等设施的安全等级高出很多，一般投资要高出30%—40%。建一个各方面条件较好，有一定库存量的危化品仓库，投资至少要1亿元以上，资质取得也非常不容易。”港资危化品仓储企业东方物流控股公司相关负责人表示，规范的仓储企业安全流程复杂，有很高的准入门槛。硬件上要配备专业的危险品车，安全的存储仓库，软件上对于人才的知识要求很高，比如员工管理、电脑知识、物理管理知识等等，这就包括了安全管理与人员培训了。
这名负责人透露，珠三角地区尤其是广州正规的危化品仓库并不多，同行开会时碰面，经常会反应“目前广州危化品仓库的数量与面积远远低于市场需求”。