广州史上最严整治违法建设 陈建华:责任追究上动真格不留情

每月新增违建2万平方米道歉 每月新增违建3万平方米辞职       

羊城晚报讯 记者张林报道：各区领导继成为“河长”，需要直接承担治水责任外，还将成为辖区内违法建设的直接责任人。广州市政府全体会议近日传达了《广州市严查严控违法建设专项整治工作方案的通知》(以下简称《通知》)，按照市委市政府的部署，广州市将建立违法建设查控信息管理平台，市区街镇都将组建固定督查队伍专项整治违法建设。《通知》还强化了区领导的属地责任，辖区月内新增违建3万平米，区委书记要引咎辞职。

摸查

6月底开通案件数据库和直报功能     

对于违建顽疾，广州一直屡禁不止。《通知》明确，广州将建立全市违法建设查控信息管理平台(即数据库)，摸清存量，建立台账。市城管委主任危伟汉在会上表示，城管委将积极研发了查控违法建设子系统，拟于6月底前全市开通违法建设案件数据库和直报功能。

据悉，该数据库将实现直报查控功能，实现市、区(县级市)、镇(街)三级违法建设数据直报、查控、查询、统计和信息发布等功能，实现全市“一张网、一本账”。由各级查违职能部门24小时内将查控情况录入平台，并将立案、查处情况在广州行政区划图中标示。

城管部门根据分工，通过查违平台，将涉及国土资源和规划、水务、交通、林业和园林管理范畴的违法建设转交相应执法责任主体，并向具有协查职责的部门发布协同查控信息，实现信息共享和部门联动，建立统一查控台账，并作为行政监察部门问责的依据。数据库将在今年12月31日前建成。“查控违法建设不是哪一家的事情，各级各部门都有责任，要各司其职，各尽其责，敢于担当，各部门要配合。”市长陈建华表示。

整治

市区街镇都要组建固定督查队伍

据介绍，纳入查违平台的在建违建项目，各镇(街)24小时内发出执法文书，同步函告供水、供电、市散装水泥管理机构等部门，分别落实停水、停电、停供预拌混凝土等措施，严控违建建成使用，禁止违建投用。供水、供电、供气部门禁止向违建提供服务，对违建“转供电”、“转供水”或者私自接水、接电行为依法查处。属地镇(街)、村(居)、社禁止向违建当事人发放出租、转让及临时经营场地使用等证明。

陈建华要求，市、区、街镇三级都要建立固定的督查队伍，“没有队伍是一句空话，市的监督力量向重点区倾斜，区的监督力量向重点镇街倾斜，镇的监督力量向重点村社倾斜，一级抓一级，抓出成效。”

《通知》还有针对性的明确了整治违建的三个阶段及重点打击严查对象。2015年12月31日前是严打期，新增违法建设发现一宗拆除一宗。镇(街)执法队调查立案后3个工作日内要录入查违平台，依法自发现违法建设之日起30个工作日内作出处理决定，并依法在最短时间内予以拆除。确有执法困难的，在3个工作日内上报区(县级市)政府，区(县级市)政府在30个工作日内组织城管、法院、公安、国土规划、建设等部门依法强拆。严打期重点查处存在安全隐患的违建。

此外，危伟汉透露，将根据巡查摸查的工作情况，对大型重点违法建设进行重点查处，列出黑名单，并根据工作情况，启动黄红牌提醒和问责制度。 

问责

区党政主要领导为第一责任人

今年4月20日举行的市政府常务会新闻发布会上明确，由各区书记、区长或副区长等担任51条整治河涌的“河长”，“河长”对所分管的河涌整治直接负责，广州近期将制定具体的问责机制。《通知》强化了在违法建设方面区委书记的属地责任，要求坚持属地管理、谁主管谁负责，各区要成立专项整治工作小组，区委书记、区长挂帅。区党政主要领导为查控违建第一责任人；分管领导为主要负责人；承办单位领导及经办人为直接责任人。

《通知》同时明确了具体的追责情况： 一个月内出现新增违法建设建筑面积达1万平方米以上的，对直接责任人通报批评，对主要责任人诫勉谈话，对第一责任人责令作出书面检查；一个月内出现新增违法建设建筑面积达2万平方米以上的，直接责任人引咎辞职，主要责任人停职检查，第一责任人公开道歉；一个月内出现新增违法建设建筑面积达3万平方米以上的，直接责任人免职，主要责任人责令辞职，第一责任人引咎辞职。区(县级市)级以下的干部追究责任的标准由各区自行制定。新增违法建筑面积依据查控违法建设信息管理平台(数据库)及巡查、检查等信息。

《通知》还要求各镇街每周上报、区政府每月上报违建整治情况。对于查控违建工作不力、辖区新增违建较多、违法建设问题较突出的区和镇街，按照《广州市查控违建建设累积计分和红黄牌提醒暂行办法》给予红牌、黄牌提醒，全市通报。

重点打击六种情形

1.影响重大基础设施和民生建设

2 .游资介入开发建设销售

3 .大体量的违建和超高、超大的村(居)民违建

4 .涉嫌贪腐及渎职行为

5 .涉及重大安全隐患

6 .涉及严重违法用地

严查违建五类人

1.土地权属代表人

2 .使用人

3 .投资人

4 .施工人

5 .受益人

第一阶段：5月15日-7月15日

核查登记在建违建，摸清存量建立台账。对发现的正在实施或停工尚未建成的违建，全面停工检查，分类处置

第二阶段：7月15日-12月31日

严查严控违法建设，全面查处拆除新发现的违建，对未能按期拆除的违建，禁止投入使用，做到违建“零增量、减存量”

第三阶段：长期

建立长效机制，建立查控违建工作新常态

市长陈建华：责任追究上动真格不留情

羊城晚报讯 “主题责任要落实强化，各区书记、街镇书记是第一责任人，各区区长、各街镇的镇长主任是第二责任人，主题责任人非常明确。”陈建华表示，“这个事情书记不抓谁来抓，谁能抓的动，这是市委市政府的决定。”

他强调，在责任追求上要动真格不留情，“白云区实践证明有一批干部在这里面栽了跟头，包括区的干部、镇街、村的干部都出了一些问题，教训极其深刻，在责任追究上要动真格不留情。”

“欢迎社会各界的监督，在全社会形成一个有违必查，违建必拆的氛围。”陈建华说，整治违法建设既是一场攻坚战，也是一场持久战，“我们要做好打硬仗的充分准备，坚定信心，下定决定，排除干扰，全力以赴打赢这场战役”。（张林）