广州各区亮家底：原萝岗区人均GDP10倍于从化
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广州市委政策研究室、市社科院发布研究报告，显示区域发展不平衡——
随着从化、增城撤市设区以及黄埔区、萝岗区合并，“12区市”也变成了“11区”。那么，广州各区的“家底”都一样吗？答案是否定的。近日，广州市委政策研究室、广州市社会科学院发布名为《广州市各区发展不平衡状况分析与对策思考》的报告（以下简称“报告”），对各区经济水平、社会资源配置等方面作出分析提出相应对策。新快报记者梳理发现，大部分资源集中在中心城区，尤其是公共资源配套，中心城区仍然占据了绝对优势，并且在5年内难以改变现状。广州各区除了面积发生变化，“贫富悬殊”也在增大。
哪个区“业大人少”？
近郊区人均GDP长期高于中心城区
报告将广州市行政区域划分为三部分，中心城区包括越秀、天河、荔湾、海珠四区和白云区南部，近郊区包括番禺区、原萝岗区、原黄埔区、花都区南部、白云区北部，远郊区包括花都区北部、从化区、增城区、南沙区。
新快报记者梳理发现，越秀、天河两区历来是经济强区，但如果按人均GDP计算，它们却不及个别郊区。其中，原萝岗区、原黄埔区、南沙区“业大、人少、产出高”特征明显，带动郊区整体人均GDP水平上扬。近十年来，近郊区人均GDP始终高于中心城区，远郊区则最低。
至2014年，全市人均GDP突破10万元大关，达到约12.9万元；而在原12区市中，原萝岗区的人均GDP排名第一，高达53.5万元，而从化区人均GDP为5.2万元，约为原萝岗区的十分之一，差距悬殊。
哪个区“富人”较多？
三区居民平均可支配收入超4万元
在城市居民收入方面，中心城区的各区位居前列。其中，荔湾、越秀、天河三区已无农村户籍人员，城市居民平均可支配收入都已超过4万元。有趣的是，近郊区中的原萝岗区也很“有钱”，城市居民可支配收入位列各区第二位，农村人口纯收入列第一位。
远郊区各区域均未达到全市平均水平。总体上，中心城区、近郊区、远郊区表现出明显的由高到低的“梯次”递减。不过，报告并未列出各区具体数据。
报告还对各区的公共资源配置作出对比分析。以教育资源为例，中心城区集中了大量的优质资源。2014年，中心城区示范性高中、省市一级高中和省市一级幼儿园达到151所，超过近郊区和远郊区的总和。
但在另一些指标中，各区教育资源总量相对均衡，甚至郊区的一些指标值已经超过中心城区。
报告分析，其原因在于近年来大量家长想方设法把学龄儿童送往中心城区，使得中心城区学生数量不断膨胀，教育资源供给压力持续增大；此外，郊区教育事业也得到了较大发展。
去哪个区看病好？
全市一半优质医疗机构在越秀区
在医疗卫生资源方面，中心城区集中了全市约80%的二级以上大中型医疗机构。其中，越秀区数量最多，集中了50%的部级、省级、市级医疗机构。
专科医院和基层卫生服务设施同样主要集中在中心城区。2010年越秀区医疗卫生技术人员是番禺区的3.5倍多、花都区的5.6倍，拥有三级医院20家，卫生技术人员和床位都超过全市平均水平三成。
探因
先天条件和后天政策均有影响
今后要引导资源人口合理流动
对于上述种种差异，报告详细剖析了个中原因。从“先天条件”来看，广州中部、南部地处沿海，地势平坦开阔，与珠三角各城市相连又毗邻港澳，有利于经济发展；北部、东北部区域山地和林地多，交通不畅，土地开发难度大，经济发展条件较差。而且，历史文化资源大多集中分布于中心城区内，能够有效带动人口、商旅资源集聚，基础设施积累方面也占有绝对优势；郊区文化积累较少，人口、资源分布疏散，难以形成文化集聚效应，基础设施积累滞后，进而扩大了区域经济差异。
另一方面，三个圈层不同的政策着力点也导致了区域差异。改革开放以来，广州中心城区政策主要着力于搞活经济与市场开放、发展服务经济；近郊区政策主要致力于做大产业规模、大力发展工业经济，配合建立全市的工业体系；远郊区如从化的政策重点在于生态保障功能。
报告建议，广州要科学划分区块的主体功能，尤其对北部生态屏障区、中西部都市生活密集区、东部和南部产业拓展区，要确定重点的发展方向，使各区块之间实现优势互补。在公共资源配置方面，则要引导生产要素和人口的合理流动，促进民生保障和基本公共服务均等化。
新快报广州区域发展与公共事务研究院专家顾问
（按姓氏首字母排序）
陈 炯
广州市简美网络科技有限公司总裁
丁 力
省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任
韩志鹏
广州市政协委员
林 江
中大岭南学院财税系主任
彭 澎
南方民间智库副主席、省体改会副会长、市社科院研究员
丘海雄
中大珠三角改革发展研究院副院长
沈 阳
清华大学新闻与传播学院教授
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广东省政府参事
杨 魁
广外新闻传播学院院长
袁奇峰
中大教授、博导，著名城市规划师
张志安
中大传播与设计学院院长
周玉忠
北京盈科广州律师事务所合伙人律师
郑方辉
华工公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任
