广州喊你做岛主！6个无人岛供出售，其中这个“卖相”最好

大洋网讯 想成为“岛主“”吗？现在有机会了！广州市政府部门定期新闻发布会15日上午召开，市规划和自然资源局透露，《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段，广州有6个岛屿被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录，其中又以位于南沙的大虎岛“卖相”最好。

此外，城市更新方面，今年将重点推进棠涌、石壁等重点功能片区成片连片更新改造；推进广州大道、白云大道、芳村大道、大学城、广州塔南广场等一批重要道路及节点的园林景观改造工程等。

交通规划 推动广中珠澳高铁纳入湾区铁路规划

市规划和自然资源局副局长孙玥表示，广州将深度参与粤港澳区域协同发展，推动广州与周边地区基础设施的互联互通，加快建成广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际、广中江高速、南沙大桥等一批重大工程，构建粤港澳大湾区新交通体系。加快推动广深港澳科技创新走廊“创新四核十三节点”规划建设，前瞻性开展粤港澳大湾区“双十字”交通大通道、香港直达广州市中心高铁通道等规划研究，推动广湛、广河、广永、广中珠澳高铁等线路纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》。

市规划和自然资源局同时透露，正在组织开展新一轮广州市交通发展战略规划编制，本轮交通规划坚持新发展理念，聚焦粤港澳大湾区战略和“推动实现老城市新活力，在四个方面出新出彩”，与市国土空间规划同步编制，支撑交通体系专项。重点围绕五个方面面临的挑战，包括是否适应全球竞争、湾区合作共赢，控制合理的通勤时耗，应对中心城区存量土地再开发带来的交通冲击，满足便捷的出行需求，应对新技术发展不确定性对交通系统影响等，提出了交通发展战略、措施和项目，旨在为广州面向2035年交通发展指明方向、提供战略任务和行动计划，进一步增强广州国际交通枢纽功能和为市民提供更安全便捷的出行环境。

新一轮交通发展战略规划已于2018年12月发展规划纲要通过全国专家评审，拟于近期报送市政府审查。

此外，2018年9月，按照自然资源部部署，我市开展了《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》编制工作，目前已形成阶段性成果。下一步，我市将开展为期一个月的规划公示，充分征询公众和社会意见，并按程序报批。

海岛利用 广州6个无人可供出售

广东在国内较早推进无居民海岛使用权市场化出让工作，省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段。市规划和自然资源局透露，广州海域内共有14个海岛，包括海鸥岛、龙穴岛等5个有居民海岛和大蠔沙、大虎岛等9个无居民海岛。9个无居民海岛里面，大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢舨洲等6个岛屿，2011年被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录。其中，舢舨洲规划为“公共服务用岛”，其余5个为“旅游娱乐用岛”。

这里面，面积最大的是大虎岛，约100公顷，面积最小的是凫洲，仅1.2公顷。这6个海岛中“卖相”最好是大虎岛，除了面积相对比较大，传统上大虎岛是广州南大门的重要地理标志，名气也比较大，同时，岛上地形多样，又无码头、道路，开发难度也是非常大。

《办法》明确了对无居民海岛的开发利用，也明确了有关的条件。单位和个人想成为“岛主”必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案和项目论证报告，经专家充分论证认可，并经市人民政府批准，方可取得无居民海岛使用权。拥有了无居民海岛的使用权也绝不意味着可以随意开发、无序开发，必须符合海岛保护和利用规划要求，遵守《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规，接受政府部门的监管，严禁用于房地产开发用途。

市规划和自然资源局同时提醒，海岛使用权市场化出让价格是根据国家的有关规定，尤其是以财政部2018年3月印发的《调整海域无居民海岛使用金征收标准》为依据，在这个基础上还要考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛的附近的土地的基本价格综合来进行考虑。按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如规划为“旅游娱乐用岛”，最高期限二十五年。

总的来说，广州这6个海岛面积狭小、生态群落独立而脆弱，其开发实行“保护优先、适度利用”的原则，严禁破坏海岛自然地形、地貌的开发活动。比如大虎岛周围水域是狮子洋咸淡水鱼类产卵场,其东西两侧各长4公里、水深10-15米及10-30米的咸淡水鱼类产卵藏栖之所,渔民称为大虎的水域,都需特别保护。市规划和自然资源局表示，将始终秉持“生态优先”的原则，继续加强海域海岛生态整治修复力度，守住绿水青山就是金山银山，守住海洋生态安全底线。

城市更新 重点推进棠涌、石壁连片更新

在推进重点生态区域提升改造方面，加强对公共绿地规划和管控，完善《广州市白云山风景名胜区及周边规划情况》系列成果，开展“还绿于民、还景于民”整治行动,总长约6公里的空中步道“云道”由南至北联通越秀公园、麓湖、白云山，实现“云山漫步、还绿之道”。开展海珠湿地品质提升工程，建设十里湿地功能主题园区。推进广州大道、白云大道、芳村大道、大学城、广州塔南广场等一批重要道路及节点的园林景观改造工程。

在城市更新方面，按照《广州市城市更新三年行动计划》（2019-2021年）分类分层、因地制宜、精准施策，重点推进棠涌、石壁等重点功能片区成片连片更新改造。允许旧城连片改造项目由政府作为征收主体，允许未纳入标图建库的建设用地及现状建筑结合“三旧”政策进行合理补偿，可按照“价值相等、自愿互利、凭证置换”的原则进行土地置换。

以土地整备作为实施城市空间战略的重要抓手，通过建立市、区、权属主体的利益统筹机制，保障重点项目与公共设施的落地与实施。选取条件成熟的试点项目，整合周边其他用地一并纳入整备范围，用好用活更新政策，通过容积率补偿、土地置换等方式促进旧村改造落地实施的同时，为城市发展战略储备土地资源，实现多方共赢。

加装电梯 开展成片连片加装试点、探索备案制

针对市民关注的旧楼加装电梯问题，孙玥透露，将制定并实施《广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019—2021年）》，探索扩大建筑管理免于许可范围，提高管控水平，开展成片连片加装电梯试点工作，探索加装电梯备案制。

成片连片加装电梯已经在广州一些区进行了试点，即统一规划，统一申请，统一批复。市规划和自然资源局有关人士告诉记者，一梯一申请容易忽略整体利益，推动连片加装电梯，整体谋划、整体征求意见，既可统一小区加装风格，又便于各方达成一致，低层业主也能从中获益。而且在审批上，连片加装改变了过去“一梯一申请”而实行“集中审批、分层管理”模式，提高了审批效率。

据悉，未来加装电梯备案制的探索就是在成片连片加装的基础上进行的，片区的加装电梯规划获批后，具体单个项目无需再审批制需要备案。但能够成功加装电梯的条件仍与原来的规定一样，只是简化了规划许可的手续、提高了效率。

广报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣