从加州到广州：国际项目落地背后的医疗供给探索
不久的将来，广州的居民可以在“家门口”享受到美国专家的医疗服务。伴随UCLA Health首个海外健康中心的落地，包括肿瘤癌症、器官移植、心脑血管等重大病种的全球先进技术将引入广州增城。
今年以来，广州东部进入招商引资高潮，富士康、华电、中科瑞龙等实体经济项目加快进驻增城。经济快速发展对公共服务提出更高的要求，“补短板”“强软肋”，成为提升区域竞争力的不二之选。
从引进中山二院、妇女儿童医疗中心等优质资源到推动UCLA Health、前海人寿医院等重大医疗项目建设，增城一系列动作旨在推动医疗卫生为主的公共服务提质增效。
一方面，以产业、区位硬实力承载广州中心的溢出效应，另一方面，以供给侧结构性改革举措优化区域软环境。“软硬兼施”的增城试图为外围区域加快融入广州枢纽型网络城市建设提供更多参考。
优质医疗下沉
借力广州知名院校联合办医
二孩时代来临，妇幼卫生资源成为公共服务的重要环节。广州的东部，广州妇女儿童医疗中心增城院区正在开展基坑开挖前的准备。这个高水平的妇幼儿童专科医院从去年启动，计划在2020年竣工。
由复旦大学医院管理研究所去年发布的“2015年度中国医院排行榜”中，广州市妇女儿童医疗中心跻身百强。更早之前更以优异成绩通过国际医疗机构评审联合委员会（JCI，世界公认的医疗服务标准）的评审，成为华南地区通过JCI认证的公立医院之一。
广州妇女儿童医疗中心增城院区建成投入使用后，将着力打造成为集医疗、保健、科研、教学于一体，符合国家三级甲等医院标准的高水平、现代化妇女儿童专科医院，提供妇产科、儿科、生殖医学、妇幼保健等服务，建立多个广州市级医疗技术指导中心。
医疗资源总量不足，特别是优质资源短缺一直困扰着外围区域，前往市区看病成为很多人的无奈选择。为了让群众少跑路，增城联手广州知名院校，让越来越多优质医疗资源落地开花。
“如何吸引优质资源落户？我们靠的是不求所有，但求所在。”增城区卫计局负责人如是总结。2008年，增城率先与中山大学合作，为了让优质资源扎根，将增城区人民医院整体移交给中山二院，而中山大学只需投入人才和医疗设备，建成后的中山二院增城院区于2013年升级为三级医院。今年，该院再获得增城卫校约1.1万平方米用房，改造完成后，该院床位数将增加279张。
同样以建成交付的模式，近两年增城又与南方医院合作，把区中心医院建成南方医院增城院区，并将于明年初投入使用。依托于来自广州中心的医疗资源，增城开始探索建立“114”医联体机制，即1家广州市三甲医院、1家区级医院和4家基层医院，以打造医联体内双向转诊、上下联动、信息共享的分级诊疗模式，实现医联体医疗技术同质化管理，推动优质医疗资源进一步下沉到镇街和社区。
按照增城医疗“十三五”规划：未来将要打造4间三甲医院、7间二级医院、20间一级医院和小型专科医院、6间专业公共卫生机构，医疗资源的建设将基本满足市民对医疗卫生服务的需求。
社会资本进驻
美国加州大学医疗项目“叩门来”
3月底，广州国际投资年会增城分论坛上，美国UCLA Health广州国际健康中心正式签约。这意味着，这个获得中美两国聚焦的高端大健康项目正式落地，不久将进入建设前的实操环节。
美国UCLA Health广州国际健康中心项目由广州富力地产股份有限公司与美国加州大学洛杉矶分校医疗中心(简称UCLA Health)合作共建。项目以UCLA Health海外(中国广州)医院总部为核心，整体规划、同步发展健康保健、养老养生、运动康复、温泉疗养、教育科研、商业娱乐等健康产业及配套服务，打造服务华南、影响全国的国际医疗健康服务综合中心。
记者了解到，备受期待的UCLA Health项目在签约前先后迎来三批美国专家考察，增城北部的优良生态环境受到美国专家的一致认可，并最终敲定合作细节。
富力集团副总经理、广州公司总经理肖明表示，21世纪健康产业将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”浪潮。“在未来的合作中，富力将坚持UCLA Health的医疗理念和管理模式，通过其专业咨询顾问服务，引进世界一流的医疗技术，打造华南地区乃至全国最顶级的医疗健康服务中心”。
增城将依托UCLA医院在肿瘤癌症、器官移植、心脑血管等重大病种的先进技术开展疑难重病治疗，并结合派潭生态环境发展治疗后期的康复疗养等延伸服务，目标打造成为医疗科学研究和产业孵化，辐射华南、影响全国的高端健康中心。
在卫生事业加快补短板的过程中，正在崛起的广州东部引起资本的关注。早在三年前，嗅觉灵敏的巨头已经在增城落子医疗项目——广州前海人寿医院，该院今年春节已经完成主体封顶，计划明年中投入使用。
前海人寿背后是母公司宝能集团“舞动”的身影。两个月前，宝能集团在广州科学城设立粤港澳大湾区投资总部，并加大对广州东部的战略布局，与增城项目形成呼应。
“宝能集团当时落子十分坚决，认定增城就是其从地产板块切入医疗领域的第一步，未来面向广州及珠三角东岸城市服务。”增城区卫计局负责人透露，项目建成后不仅立足医疗，还将以三甲医院为依托，全面发展康复、健康保健、养老养生、商业娱乐等与健康相关的系列产业。
加快融入枢纽网络
区位之硬与环境之软
双驱动
近两年，增城推进公共卫生服务工作，取得了一定进步。2016年度增城区在广州市国家基本公共卫生服务项目绩效评估工作中从原来排位靠后到现排列全广州第4名，实现大幅度提高。
其中，基层卫生医疗服务数量、质量上升的同时，次均医疗费用也在降低，次均门诊费用86.4元，同比下降7%；次均住院费用3105元，同比下降5%。供给侧结构性改革让公共服务均等化提速，老百姓在享受到更好的医疗服务的同时，医药费用负担并没有增加。
增城位于广州的最东部，交通便捷、产业基础厚实，撤市设区后迎来跨越式发展的重大机遇，但甜蜜的背后也存有一定尴尬。一方面，增城积极承接广州中心的人才、科技、产业、资本等高端要素的溢出，但另一方面，在教育和医疗等为主的公共服务上，与中心城区仍有较大的差距。以医疗卫生为例，全区辖7镇4街，常住人口约112多万人。现有医疗卫生机构450间，其中三级医院1间、二级医院4间、一级医疗机构14间。
“总量不小，但优质的资源并不足够，尤其是难以满足老百姓对优质服务日益增长的需求。”增城区卫计局有关人士分析。
今年以来，广州东部进入招商引资高潮，富士康、华电、中科瑞龙等实体经济项目加快进驻增城。增城在今年一季度交出亮丽的“成绩单”：地区生产总值实现185.58亿元，同比增长9.5%，增速居全市各区第三;固定资产投资86.94亿元，增长31.89%，增速居全市各区第二；公共预算财政收入19.94亿元，同比增长24.48%，增速居全市各区第一。
产业的引入必然对人才形成集聚。自带庞大生态圈的巨头富士康早前就宣布，将为增城带来15000名面板工程师，并招聘超过5万名硕士研究生。“要想引进人才、留住人才，便利的交通、发达的产业等硬实力固然重要，但以卫生为代表的软环境同样是招才引智的关键。”在华南城市学会会长胡刚看来，区位、产业是彰显区域竞争力的有力“武器”，而卫生等公共服务则是衡量人居环境、城市化程度的重要指标。“一硬一软，两者的共同驱动才能更好地融入广州枢纽型网络城市的建设中”。
经济的快速发展，对公共服务提出了更高的要求。“补短板”“强软肋”，已然成为增城提升区域竞争力的不二之选。
位于广深科技创新走廊重要节点的增城，进入全面发展的黄金时期。继引入南方医院、中山二院等优质资源后，又推动UCLA Health，广州前海人寿医院等重大项目建设。一系列举动的幕后，增城向外界展示出以供给侧结构性改革对卫生医疗事业提质增效的决心和信心。
（记者朱伟良、傅鹏）
