广州垃圾费拟随水费征收 价格维持每户每月15元

　　广州垃圾费收取方式，拟由现行的“上门收取”改为“随水费一起征收”，但收费价格仍维持每户每月15元不变。广州市城管委昨日下午就这一政策变动征 求公众意见。市民可登录广州市城管委官网或关注“广州垃圾分类”微信公众号提交意见，问卷调查截止时间为4月24日(下周五)。

　　垃圾费随水费征收问卷调查

　　近三年来，广州垃圾费改革的消息不绝于耳，是计量收费，还是随水费一起征收，官方一直未正式回应。直到市城管委昨日下午的一纸问卷，才正式明确拟随水费征收。

　　这份问卷共设置了两道题目。第一题为选择题：您是否同意将生活垃圾收费方式由“人工上门收取”调整为“随水费一并收取”？第二题为问答题：若不同意，请您推荐更好的方式。

　　问 卷介绍，广州市现有生活垃圾收费方式以“人工上门收取”为主。这种收费方式工作量大、方法落后、效率低下，与现今社会发展极不相称。经过市城管委一段时间 的调查研究，拟在保持收费项目、收费标准、计费方法不变的前提下，将“人工上门收费”方式调整为“随水费一并收取”(与实际用水量不挂钩)方式。

　　问卷在广州市城管委官网显目位置可见，问卷第一题的统计结果在页面上可实时显示。

　　“按袋计量”还未到实施时

　　伴随着广州大力推行垃圾分类，垃圾收费改革也提上日程并先后试点了“按袋计量”、“计量收费”，此外垃圾费随水费征收也一直是政府考虑的方案之一。

　　“按袋计量”和“计量收费”的核心是“多扔垃圾多收费”，希望通过经济杠杆促进居民垃圾分类，但推广的行政成本较高；垃圾费随水费征收，推行的行政成本较低，只需要居民在缴纳水费的同时缴纳垃圾费。

　　从 前两轮试点来看，“按袋计量”很大一部分成本产生在专用垃圾袋上———每个专用袋成本近0  .2元；加上编码和防伪措施，成本增加至0.5元；如果算上为 了配合专用袋而采购的设备，以及配套的监管措施，成本可增加至近6元。广州市城管委主任危伟汉曾透露，如推行“按袋计量”，每年专用垃圾袋的投入就有三四 亿元。

　　为何随水费征收的方案能脱颖而出？危伟汉此前在接受南都专访时透露：“垃圾费捆绑水费征收，因为可操作性更强；‘按袋计量’行政成本太高，市民的素质还有待提高。换句话说，还没到实施的时候。”

　　随水费征收可多收4亿垃圾费

　　广 州目前实行的垃圾费包括：5元的垃圾处理费和10元的清洁卫生费。对居民家庭来说，垃圾处理费多由街道上门收取，清洁卫生费一般由物业公司代收或街道上门 收取。但这种“人工上门收取”的收费率并不高。广州市城管委相关负责人曾指出：“老城区的高些，能够达到90%，新城区以及城中村最差，低至20%。”收 费率偏低，使得街道保洁经费来源成了问题。2008年起广州市的生活垃圾处理费不再上缴市财政专户，改为上缴区财政后全额返还街道，希望提高环卫职工的待 遇以及内街、城中村保洁质量。

　　去年7月开始，广州全市推广“定时定点”垃圾分类模式，一些街道出现了垃圾费收取率降低的情况。居民认为，缴纳了垃圾费就应该享受上门收垃圾的服务，因而不缴纳垃圾费，这使得原本就低的垃圾费收取率雪上加霜。

　　危伟汉此前表示，在现有的垃圾费收取模式下，“收多收少，保洁质量是有差异的”。目前广州全市垃圾费每年可以收4亿多元，预计随水费征收后可以增一倍达到8亿元，用于足额保障环卫保洁。

　　广州垃圾费改革大事记

　　2012.8.1

　　“按袋计量”试点在万科金色家园正式实操，其他16个试点小区随后跟进。广州成为内地首个试点“按袋计量”的城市，并确立“计量收费”的改革思路。

　　2013.11.30

　　时任广州市城管委总工程师鲍伦军宣布将启动垃圾费“计量收费”试点，选择6小区(单位)进行。

　　2014.5.11

　　市城管委分类处处长尹自永在杭州座谈时透露，广州垃圾费将与水费捆绑征收，相关方案正在征求意见。这是官方首次明确拟将垃圾费与水费捆绑征收。

　　2014.5.22

　　《广州市生活垃圾分类管理规定》征求意见，当中提出垃圾费改革三套方案———随水费征收、随水费计量征收和分类少收费。

　　2015.2.6

　　危伟汉接受南都记者采访时透露，垃圾费收取方式拟由“上门收取”变成“捆绑水费征收”，也就是“随水费征收”。

　　2015.4.13

　　市城管委就垃圾费收取模式由“上门收取”改为“同水费一起征收”征求意见，收费标准并未改变。

　　知多D

　　每户每月15元垃圾费  怎么收的

　　每户居民每月缴纳15元的垃圾费，有些家庭可能感觉自家从来没有缴纳过这笔费用，或者交的没有15元这么多。居民家庭有这样的感觉十分正常，因为现行的广州垃圾费收费方式比较复杂。

　　对居民家庭而言，15元的垃圾费包含了5元的垃圾处理费和10元的清洁卫生费。垃圾处理费主要用于生活垃圾的终端处理环节，例如填埋场、焚烧厂的运营等；清洁卫生费主要用于街道环卫站的作业经费，用来内街清扫等。目前，15元的垃圾费标准已经有十多年没有调整过。

　　垃圾处理费一般由街道上门收取，一些物业小区通过物业代收；清洁卫生费更为复杂，无物管的居民楼一般由街道上门收取，有物管的小区一般含在物业费中。物业在代收的时候，可能不会向居民说明你已缴纳了垃圾费，所以居民感觉不到自己已经缴纳或全额缴纳了垃圾费。

　　广州市城管委透露，此次垃圾费收取方式调整不单针对居民家庭，机团单位垃圾费的缴纳方式也得改。机团单位目前缴纳垃圾费的方式并不统一，有的交现金，有的银行转账，今后可能都得统一到随水费征收。

　　微调查

　　垃圾费捆绑水费，城中村怎么办？

　　去年，曾有一份名为《垃圾费捆绑水费存在的问题》的文章在坊间流传，当中提出了随水费征收可能遇到的6大类21个问题。

　　该 文认为，广州有超过150万户居民用水户，一旦实施随水费征收，供水企业需全面与用水户重新签订合同。一些城中村、农村、集体用水户是多人/多户使用一个 水表，实操上无法按照垃圾费的征收对象做到一一对应。根据相关规定，供水企业停止供水需取得供水行政主管部门同意，若垃圾费捆绑水费征收，不缴纳垃圾费即 停水，缺少法律依据，也可能增加社会不稳定。

　　该文更担心，垃圾费捆绑水费后，供水企业原有的计算机收费系统需重新开发，需要近2年的时间，投入500万元，还可能导致水费缴纳率下降等问题。

　　此外，该文认为，解决垃圾费难收的问题，要从源头上稳定环卫队伍，切实改善环境，再谈如何收费。政府价格决策要充分听取各方面的意见，水费、垃圾费征收标准、收费方式涉及公众利益，应当举行听证会后再进行决定。

　　不过，随水费征收垃圾费已在珠三角其他城市推行，例如深圳、中山、惠州、东莞等。市城管委在一份文件中介绍，中山的垃圾费收缴率高达97%，深圳按“水消费系数法”收垃圾费的收缴率已超过97%。

　　采写：

　　南都记者  梅雪卿

　　通讯员  成广伟