广州审计发现544项目零执行近23亿元沉睡

23日，广州市十四届人大常委会第四十三次会议上，广州市审计局局长冯慧光作2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作以及2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计整改落实情况的报告（以下简称“报告”）。其中显示，预算单位19397个项目中有544个执行率为0，涉及金额22.75亿元。

据悉，对本次审计发现的涉嫌严重违法违纪线索，已按相关规定向有关部门移送了16起。

1106项目执行率低于50%

冯慧光在报告中指出，在对广州市财政管理审计时发现，预算执行方面共有1650个项目预算执行率低于五成甚至零执行。所审计的预算单位19397个项目中有544个执行率为零，涉及金额22.75亿元；1106个项目执行率低于50%（平均24.66%），涉及金额40.47亿元。其中个数最多的为广州外国语学校和原市建委，分别有20个和19个；6个预算单位的未执行金额超亿元，最高的为原广州市国土房管局达4.37亿元。

“500多个项目执行率为零，这是不作为或是慢作为的行为，按照现在的管理是应该问责的。”广州市人大常委会秘书长周素勤说。广州市人大常委会副主任谢宝怀表示，财政、审计部门应该组织专项调查，找出原因，把责任分清楚，提高预算的效率和执行力。

广州市审计局还对团市委、市林业和园林局、文化广电新闻出版局、外办、统计局、妇联、残联、气象局、编办等9个部门开展审计，审计抽查46个属下单位，延伸审计17个单位，涉及资金总额41.92亿元。审计揪出了4个部门租借资产未经审批或未公开招租。

此次审计还“盯紧”此前各种监管问题高发的科技公共专项资金。发现有74个市科技计划在研项目的第一项目负责人重复，不符合申报、立项要求，涉及资金9096.6万元；有11个项目未按规定审批，其中有9家企业申报内容与规定不符仍获投资奖励金1479.8万元，有2家企业不具备申请条件却获得立项，涉及金额50万元；有4家企业以内容相同或相近的项目重复申报，涉及金额365万元。

广州市审计局在对高技能人才公共实训鉴定基地项目等五大重大投资项目审计时发现，该实训基地项目中有11个单位的通用类设备未按规定委托集中采购机构组织实施采购，涉及金额3.06亿元；有3个项目子包投标人利用虚假资料谋取中标，涉及金额6728.70万元；有17个项目子包涉嫌串通投标，涉及金额4.09亿元。环境监测与预警中心建设项目施工单位违规分包工程，涉及金额8950.21万元。

审计报告提到，对审计反映的具体情况审计部门已依法征求被审计单位意见并下达审计决定。对涉嫌严重违法违纪线索，已按相关规定向有关部门移送了16起。

职业培训项目无法评价绩效

政府“钱袋子”的去向应公开，但钱花出去了到底效果如何有没有评价呢？广州市审计局在对多个项目绩效审计时遭遇尴尬：2012年至2013年，广州职业培训补贴实际支出1.12亿元，“因被审计单位对培训后学员就业情况无任何资料记载，审计无法对培训补贴促进就业的绩效进行评价”。

审计报告指出该项目培训机构和培训质量的监管不到位。6家定点培训机构为学员填报虚假文化程度，套取补贴资金60.88万元。部分培训机构以误餐补贴等形式吸引基本无就业可能、无学习意愿的人员参加培训，致使培训流于形式。（郑佳欣）