广州将合作共建西江“黄金水道”

珠江—西江经济带建设上升到国家战略，广州将谋划建设成为中国—东盟开放合作的集商贸、物流、制造和信息交流为一体的发展平台，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好、对接东盟—港澳的枢纽门户城市。

广州市社科院日前发布的广州经济蓝皮书公布了《广州推进珠江—西江经济带建设的战略思考》研究（简称“研究”），透露了新一轮国家经济规划下的广州经济新局。

课题组广州发改委成员在报告中透露，广州将以环境保护、产业合作、基础设施、社会民生、改革开放等领域合作建设为重点，全面推进西江经济带规划建设。在构建区域发展通道方面，将合作共建西江“黄金水道”，加强建设广州—梧州段Ι级航道，形成以西江3000吨级江海直通国家水运主通道。

布局 重点圈定五大领域21类大合作

课题组在报告中介绍，将推进珠江—西江经济带建设的重点合作领域锁定在5大领域、21类大合作。包括加强区域生态环境保护合作，构建区域发展通道，推进区域生产力布局优化调整，社会资源优化整合，深化改革开放。

课题组在报告中提到，在构建区域发展通道方面，将发挥广州港作为我国沿海主枢纽港的基础平台和航运枢纽作用，加快建设珠江口出海航道和公共锚地工程，加强建设广州—梧州段Ι级航道，积极推进和参与西江的沿线水运基础设施合作建设，参与和整治西江航道，形成以西江3000吨级江海直通国家水运主通道，强化西江干流和支流之间通航衔接，实现干、支航道高标准贯通。

同时，加强广州港与经济带沿线城市合作，开展船期、货运、运价、代理、信息等方面的交流与合作，形成我国华南、中南和西南地区的国际出海“大通道”，拓展广州港口发展腹地。推进江海联运合作，在巩固珠三角集装箱货源的基础上，大力拓展珠江西岸、中南、西南的港口运输腹地。

建议 建立生态补偿机制成立区域环保基金

课题组研究提议，应制定区域金融改革政策，积极争取国家进一步支持广州开展金融改革创新综合实验。支持广州建立区域合作发展共同基金，用于加快跨区域建设基础设施和公共设施，维护流域生态环境，发挥中心城市金融功能促进区域协调发展。同时，应制定区域生态环境保护政策，加强生态保护，切实加强环境与发展综合决策机制、经济政策激励机制及生态补偿机制等方面的改革创新，促进区域可持续发展。

同时，建立环境经济激励政策。加大环保资金投入力度，成立区域环保基金，重点支持饮用水源保护、生态环境保护等项目建设。建立有利于水资源利用合理配置的价格机制；研究建立污染排污权交易制度，制定有利于环境保护的绿色信贷、绿色保险、绿色贸易等经济政策，开展污染责任保险试点，建立环境损害赔偿政策机制。

课题组研究还建议应加快建立生态补偿机制，完善生态公益林补偿制度和水资源有偿使用制度，加快建立和完善生态保护和建设财政转移支付、流域水权交易、流域异地开发、区域产业联合开发等区域生态补偿机制，解决上下游之间、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、自然保护区内外等利益补偿问题，从根本上协调区域间经济发展与环境保护的关系。（陶达嫔）