广州将大力发展养老护理员 四年后总人数达到两万
■新快报记者 周聪 实习生 钟依莎 通讯员 印锐
市属五部门联合印发《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》,目标:四年后全市养老护理员人数达到两万人
新快报记者从广州市民政局获悉,日前,民政局、教育局、人社局、财政局和卫计委五个部门联合印发《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》(以下简称“行动方案”)。行动方案要求对符合相关条件的一线护理员实施最低薪酬制度,全日制就业劳动者最低薪酬(不含加班费)宜不低于当年度广州最低工资标准的1.5倍。
截至2014年年底,广州市户籍60岁以上老年人140.6万人,其中4%的老年人在机构养老,6%在社区养老,90%是居家养老。与庞大且在不断快速增加的老龄人口规模形成鲜明对比的是,截至2015年底,全广州有资质的养老护理员共4472名,其中居家养老服务从业人员不到1000名。
目标:四年后广州养老护理员人数增四倍
养老服务行业的人力缺口到底有多大?广州市社会福利服务协会会长马一群说,广州现有112间民办养老机构,约有2700名护理员。按照广州市护理员配比标准,截至2015年底,全市民办养老机构护理员缺了约500人,缺口占比15%。
如何填补护理人员不足的缺口?行动方案提出,到2020年,广州养老护理人员要达到两万名,全市养老服务机构一线从事护理、康复工作人员培训率100%。
按照广州市全市现有护理员数量来看,未来四年要完成以上目标,有不少工作要做。
不少一线养老护理员在谈及薪资、晋升等问题时,都提到了一个长期被忽视的问题:他们是专业的,而非“保姆”。待遇低是一直困惑养老护理员的问题。
此外,新快报记者在走访中发现,养老护理员流失,是最常见也是最让养老机构困惑的问题之一。
明年启动激励机制 干满十年补贴两万元
对此,行动方案对养老护理行业的最低薪酬作出规定。
明年起,广州将对入职经民政部门许可的养老机构,从事一线养老护理员工作满五年、满十年的养老护理员,分别给予一次性5000元、20000元的艰苦岗位补贴,并要求对符合相关条件的一线护理员实施最低薪酬制度,全日制就业劳动者最低薪酬(不含加班费)宜不低于当年度广州最低工资标准的1.5倍。
非全日制就业劳动者的小时工资不低于广州市非全日制职工小时最低工资标准的1.5倍,执行情况与市、区财政给予的养老机构运营资助挂钩。当下,广州最低月工资标准1895元/月,小时最低工资标准为18.3元/小时。这意味着,符合资质的养老护理员月薪不应低于2842.5元。
同时,几个部门将联手扶持老年服务与管理专业,建设养老服务培训实训平台,建立养老从业人员持续教育机制。
对社区居家养老服务从业人员中无固定劳动用工主体的从业人员,符合《广州市促进困难群体就业补贴办法》规定条件的,可享受相应的就业专项资金补贴。
其他鼓励措施
护理员纳入公租房保障 给落实子女入学
外地户籍、符合条件的养老护理员纳入市公共租赁住房保障范围,可向市住房保障部门申请承租市本级公共租赁住房。养老护理员列入《广州市积分制入户职业资格及职业工种目录》,积分入户给予加分。
继续按现行有关规定落实养老护理员子女入学待遇。各用人单位每年应为一线养老护理员安排健康体检,按照《劳动法》落实劳动保障权利,实施情况纳入养老机构年度报告范围。大力发展各类养老服务就业维权、服务监管的社会组织,强化养老服务从业人员维权和监督。
将老年服务与管理相关专业纳入广州市中等职业教育城市扶持专业:就读有关专业或方向的全日制学生按《关于印发广州市扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见的通知》规定享受免学费政策。
市属开设老年服务与管理等专业的职业院校,可向市本级福利彩票公益金申请专项资助,支持就读学生奖学金或生活补贴、课程(教材)研发、实训基地建设等项目,增加招生人数。
■行业故事
做护理员月入1200元 改做月嫂月入七千
“加薪留人不是长久之计,而且,加薪也未必留得住。”广州某民办养老院一名负责人一边给老人喂饭,一边唉声叹气地说,在过去的一年,该院的养老护理员流失率直线上蹿。最高的时候竟然达到了五成,“刚来(城市)时,愿意做,过几个月,多数都转去做月嫂了。”由于养老护理员流失严重,该院管理人员给老人翻身、喂饭、洗衫,成了寻常事。
“都是伺候人的活,养老(护理)员收入低,时常受气,而且没有前途。”四十出头的阿娥是清远人,曾在一家民办养老院做了半年护理员,当时月收入1200元。为了改变命运,她一咬牙交了3000元培训费,学做月嫂。现在,月收入7000元,接单接到手软。
阿娥并非个案,很多养老护理员选择转投家政行业,得到了更为满意的薪金。这样的改变,她们并未满足,到城市来,她们期待着为“下一代”生根。
当得悉做养老护理员可以参加积分入户,阿娥说:“如果是这样,收入低点我也愿意。”因为她盘算着,入了户,家乡的一双儿女便有机会到广州来读书、就业。
社区养老服务员受欢迎
但专业水准不足
一大早,越秀区家政服务员刘女士就提着新鲜蔬菜来到社区里的张姓老人家。买菜、洗菜、做饭、洗衣服、收拾屋子、拆拆洗洗……刘女士不仅做家务,还陪老人聊天解闷。
张伯今年83岁,家住越秀区文明路,几年前的一次脑梗让他的半边身子不灵便,走路要拄着拐。他又是个爱干净的人,身体不方便,就一点一点慢慢挪动着做家务。“我自己住,所有活都得自己干,但有些活实在无能为力。家附近的菜市场要先下坡,我就去不了。”老人家抱怨道。
经街道办和居委会推荐,张伯享受到了政府购买的免费家政服务,每周五天,每天四小时。张伯很满意:“生活中的大难题,小刘都帮我解决了。”
刘女士说:“我家就住在小区里,走到张伯家就五分钟,非常方便。同时也能照顾到家里。周末老人有事,我也是随叫随到。”
据了解,目前越秀区上岗的居家养老服务员有150人,负责向越秀区1500名老人提供服务,相关部门会根据就近原则进行分配。有些服务员就是住在隔壁的邻居,照顾起来很方便。
但东山福利院居家养老服务部的工作人员同时坦言,养老服务员们目前还达不到给痴呆、行动不便的老人提供专业护理的水平,她建议这类老人入住拥有专业护工的养老院,从而得到更好的护理。