广州将建行政首长出庭应诉制度

昨日的市政府常务会议听取了《中国法治政府评估报告（2013）》分析报告，市法制办主任吴明场在随后的发布会上通报了广州近期法治政府建设的情况，他透露，广州将建行政首长出庭应诉制度，目前已上报市政府，未来各部门的一把手的出庭应诉率会有要求。

据悉，2013年12月30日，中国政法大学法治政府研究院、法治政府协同创新中心发布了《中国法治政府评估报告（2013）》。这是首次针对全国法治政府建设水平的整体评价，被舆论誉为第一份“法治GDP”评估报告。在此次评估中，满分设定为300分，广州市人民政府评估总分234.43，超过全国平均水平（188.87分）45.56分，在全部评估的53个较大城市中排名第一位。

但吴明场也坦承，广州在法治政府方面仍然有不少提升空间。例如，重大决策公开的力度有待加强，重大决策后的信息追踪搜集、向决策层进行反馈制度建设方面尚待完善；在决策责任追究、行政首长问责需要进一步强化。

在信息公开方面，要加大政务公开的力度，在方便市民政务申请方面下功夫，畅通信息公开的申请途径。最后一个方面，在监督和问责方面，要建立行政首长出庭制度，严格履行法院的裁决和判决。

吴明场表示：“法律并没有强制要求行政长官出庭应诉，行政机关可以委托律师，也可以委托自己的工作人员出庭。但是国务院在加强法治政府建设的意见中，要求推行这项制度，主要目的是进一步强化各级领导干部的法治意识以及运用法治手段来解决社会矛盾的能力。”他同时透露，该制度法制办的内部讨论程序已经完成，现在报到市政府，等待有关领导协调之后报常务会审议。

至于执行的难点，吴明场说：“还是各个部门有想法，因为要领导出庭始终是让大家有一点感觉困难的事。将来我们也会建立相应的考核制度，比如说什么案子要出庭等。”（杜娟）